规纪是内法规和的纪律的简称，被称之为“内法规”，是全面从严治的重要依据和有力手段，也是实现大学治理现代化的重要手段。新时代如何认真贯彻关于要管、全面从严治的战略思想，使高校成为坚持的领导的坚强阵地，成为全面从严治的落脚点，切实做到立德树人，是目前摆在所有高校面前的重要课题。从省高校贯彻落实规纪现状入手，结合新时代高校治理工作新使命和新要求，尝试对落实规纪过程中存在的问题及原因进行深层次的分析，提出贯彻落实规纪的有效路径及对策，以期为省各高校实现治理能力提升提供决策参考。
一、省高校贯彻规纪中存在问题及原因分析
省高校贯彻落实规纪效果显著，但现有的成绩同新时代的需要、肩负的责任、人民群众的期望和发展要求相比，还存在一定的差距。具体体现在以下三个方面：
（一）贯彻落实纪规的主体责任意识有待增强。目前，省高校、分别承担着贯彻落实内法规的主体责任和监督执行主体责任职责，本文统称为执行主体责任（以下简称主体责任）。本文中的主体责任意识有待提高是指部分高校、由于缺少对纪规重要性的充分认知和理解，导致其看似贯彻落实了，实际上却是贯而不彻、落而不实。具体表现如下：
1.贯彻落实纪规的主体责任意识不强。当前，省部分高校在一定程度上存在主体责任意愿不强，担当精 ……略…… 织。目前，对组织执纪的情况顶多是检查或通报，鲜见改组和解散，省高校组织也未有一例改组和解散的情况。在高校，贯彻规纪的主要对象是广大师生员，他们的性修养、规矩意识及参与贯彻落实规纪的积极性等方面，直接决定规纪被尊崇、被敬畏的程度。不过，还有不知、不明、不遵守纪规的员，主要原因是：
1.规纪的学教育长效机制尚未健全，组织压力不够。据了解，省大部分高校以课培训为主开展的规纪学教育形式单一，大多采用灌输式、照本宣科式的讲述，不仅不能激起学员们的学兴趣，反而打击了一部分学员的积极性，学教育效果不佳。同时，大多数高校尚未形成学教育长效机制，组织压力未进行有效的层层传导，更谈不上对规纪的遵守、维护和敬畏。
2.员遵规守纪观念淡薄，动力不足。首先，关键“少数”自上而下遵规守纪不到位。一些关键“少数”领导干部对纪规认识不足，履责不到位，性修养不够、缺乏洁自律，导致上行下效，致使某些员对规纪尊崇意识认识不到位。有的员认为规纪不是法律，也不需要强制执行，即使学了也不信，学用脱节，反而想方设法、处心积虑地钻空子，掩盖和逃避违纪行为。思想是行为的先导，没有思想上的清醒，谈不上行动上的自觉，这部分人自然无法成为规纪忠实的践行者。，各部门推动规纪的贯彻落实配合力度不够。部分高校一些职能部门存在不积极配合工作的情况，导致这些高校由于力量有限，无法定期对规纪的贯彻落实情况进行监督检查。
（三）贯彻落实规纪的环境有待改善。据了解，有的学校领导对规纪重视程度不够，甚至认为有点小题大做，管得太多会使下属感到反感和抵触，不利于开展工作；绝大多数员教师只对工资待遇、福利分配、职称评审、岗位聘任等管理办法和工作流程比较关注；普通员干部对调动、提任、奖惩比较在意，对规纪基本不关心。因此，内法规的权威没有得到足够的尊重，使得一些人在遇到问题或办事情的时候，首先想到的不是找规、找制度，而是想方设法托人情、找关系、“走后门”，导致学校遵规守纪的整体氛围和环境还未完全形成。
二、新时代省高校贯彻规纪的路径及对策研究
依规治既要实施制度创新，更要抓好制度的贯彻落实。目前，虽然存在制度不健全、不完善的问题，但第一位的问题，还是已有的制度，特别是规纪没有得到严格执行。鉴于上述问题及原因分析，高校实现治理能力的全面提升，需要进一步完善高校纪规的制度体系、强化主体责任的落实、提高主要对象贯彻落实规纪的自觉性和营造良好的遵纪守规文化环境。
（一）完善新时代高校规纪制度体系。完善高校纪规的制度体系，需要结合各高校实际，建立一套更加完整、科学的制度体系，使之与高校治理相一致、相匹配。首先，各高校应根据现有条例、纪律和制度，遵循高校工作特点，特别是容易出现违纪违规的环节和工作流程，制定相应的制度体系，将管理流程、工作流程和执行纪规的制度体系融合起来。，通过高校自身制度、管理流程建设，促使高校内部各职能部门、广大员干部在工作中，能够将纪规的执行自动落实到各个工作流程和环节中，促使高校教职工在教书育人、教学科研、学校内部事务管理等方面，明确哪些事情该做、如何做，哪些事情不能做，如何把握相应的度等方面更加精准。
（二）强化落实主体责任。的各级领导干部及广大员是落实纪规的责任主体，主要领导干部更是“第一责任人”。在高校，各级政领导及员教师是执行纪规的主体，需要通过学、教育、培训多种手段，让处在不同位置的员干部知道自己的责任和义务，以主人翁的态度自觉执行纪规，执纪主体要在监督执纪问责上把“从严”进行到校园的“最后一公里”。具体可以从以下几个方面强化：
1.确保担负起管治的主体责任。十九届四次全会后，对各级组织及负责人的要求更加广泛和严格，这就要求高校构建严格的责任体系和考核机制，切实把贯彻落实规纪的主体责任落到实处。具体做法是：
（1）构建三级联动格局。学校、院级和基层支部三级组织必须明确各自的责任担当，在全校形成学校抓总、组织宣传统战部门抓统筹指导、职能部门齐抓共管的三级联动格局。同时，细化责任清单，科学划分责任界限，层层传导压力。
（2）突出“关键少数”。对上文提到的“关键少数”员干部要加强教育、引导和监督，帮助其提高认识水平和性修养，使其自觉贯彻纪规。
（3）健全考核方式。牢固确立抓好规纪的贯彻落实是本职、抓不好是失职渎职的思想共识，解决工作中存在的问题，夯实各项工作。将贯彻纪规的情况纳入个人考核和职务升迁。
（4）实行问责倒逼。对内法规的执行主体，一旦“逃避执行”“被动执行”就要进行问责，通过问责倒逼责任的落实。
2.确保 ……
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