关于开展《工会法》实施情况的调研报告

　　《中华人民共和国工会法》是明确工会法律地位和工作职责的基本法律，是工会组织依法开展工作的重要制度保障。全国人大常委会关于修改《中华人民共和国工会法》的决定已于202x年1月1日起施行。为进一步做好新形势下的工会工作，切实维护广大职工的合法权益，根据XX的要求，XX市总工会积极行动，通过召开工会干部、职工代表座谈会、问卷等形式深入基层进行调研，调查了解各级工会在《工会法》实施以来在工会组建、依法_等方面的成功做法与经验，以及存在问题和建议。现将有关调研情况报告如下：

　　一、工作开展情况

　　1.加强组织领导，确保认识到位。召开党组专题会议，研究部署调研工作，明确责任，落实任务，形成学习宣传贯彻《工会法》的工作合力。把《工会法》列为各类培训班必修课程，开展分类培训、普遍轮训。明确充分利用“三八”妇女节、“五一”国际劳动节、“12·4”国家宪法日等关键　……略……　延伸。

　　二、存在的问题

　　1.非公企业组建工作不到位。部分非公企业业主对于贯彻实施《工会法》的思想认识存在偏差，对工会工作的性质和作用不够了解，对于工会在推动经济健康发展、促进社会和谐稳定中的重要意义认识不足，担心建立了工会组织，一是开展工会活动会影响企业的生产和经营;二是拨缴经费会增加支出，影响经济效益;三是职工会借助组织抱团_，会削弱自己的威信，因而对工会组建工作持不支持态度。尤其是小规模的私营企业建会难度较大，这些企业稳定差，职工流动性大，企业本身缺乏建会的愿望，职工认为工会为职工说话办事权力有限，维护合法权益作用不是很大，对加入工会组织的热情不高，非常不利于组建工会工作的开展。

　　2.组织管理干部配备不到位。有些企业工会组织机构不健全，只有工会主席一人，没有工作场地、活动设施，工会工作有名无实，作用难以发挥;有些企业工会干部都是兼职，精力无法放到工会工作上来，工会工作难以正常开展;有些已经建立的非公企业工会组织受制于经营者，只是一个“挂在墙上、写在纸上、停留在口头上”的组织，工会主席处于“端企业饭碗，看老板脸色”的位置，不敢为职工说话办事，下-不能发挥_作用。

　　3.职工合法权益保障不到位。一是社会保障难落实。一些企业少报职工人数，只让管理层及骨干职工参加了社会统筹保险，而其他职工未能参加社会统筹保险，致使这部分职工或职业病伤害后不能得到及时有效的救治和经济补偿。二是矛盾比较突出，个别企业侵犯职工合法权益的现象时有发生，加上领导法制观念和民主意识不强，对工会工作停留在口头和文字上,职代会行使民主管理的权力得不到落实，平等协商、签订集体合同制度的质量和签约率、履约率不高，特别是在企业转制过程中，企业安全生产条件比较恶劣等问题严重存在有的改制企业职工经济补偿不到位，有关部门对违反《工会法》、严重侵害职工合法权益的行为，检查和监督力度不够，查处不够得力。

　　4.工会经费收支管理不到位。从调查了解的情况来看，有相当部分的基层工会经费没有建立独立专用帐户;有的基层工会虽然设立了账户，但工会主席没有审批权，工会花钱由行政一把手签字才能有效;有的单位行政没有及时将按标准足额计提的工会经费划拨至工会经费帐户，工会按比例及时拨缴工会经费也只能成为空谈，工会财务成了个有帐无钱的“空壳”;还有的基层工会只是在行政帐面上设立了个工会经费科目，工会开展活动的支出在行政账户上报销。以上种心种情况，都反映了《工会法》规定的“工会应当根据经费独立原则，建立预算、决算和经费审查监督制度。”

　　三、意见及建议

　　1.深入宣传教育，进一步增强法律意识。将工会法的贯彻实施作为推进全市法治建设的重要内容，进一步加大工会法的宣传普及力度，提高工会法及工会组织的社会认知度和知晓率。特别是要以党政领导、工会干部、企业经营者为重点，充分利用各种宣传阵地，采取多种形式，有针对性地加强教育和引导，增强工会法律意识和维护职工合法权益意识。

　　2.强化组织建设，进一步夯实工作基础。上级工会加强研究，认真总结和推广先进经验，不断创新基层工会组建工作机制,加强对基层工会组建的指导和支持力度，做到哪里有职工哪里就有工会组织, 哪里有工会组织哪里就有工会作用的发挥，努力实现民营 ……