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如何更好发挥人大作用助力地方发展的调研报告 提纲

2025-03-02 00:24:27 妙笔智库

  关于如何更好发挥人大作用助力地方发展的调研报告提纲

  一、乡人大工作存在的短板

  ● 乡人大“三权”行使不够到位

  ○ 重大事项决定权行使需要完善

  ○ 宪法和地方组织法对重大事项决定权的规定原则性强,缺乏具体操作细则。

  ○ 提请程序、使用方法和责任追究机制缺失,导致实际操作困难。

  ○ 监督权仍有待加强

  ○ 主要依赖柔性监督手段,刚性监督形式运用较少。

  ○ 缺乏科学合理的监督效果评估机制。

  ○ 人事任免权行使不够规范

  ○ 程序不规范、透明度不足,重要人事任命多由上级部门决定。

  ○ 后续跟踪和绩效评估机制不健全。

  ● 乡人大机构设置与人员配备不合理

  ○ 机构设置不健全

  ○ 部分乡镇未设专门的人大办公室或办事机构。

  ○ 乡人大主席团成员身兼数职,影响工作效率。

  ○ 人员配备不足

  ○ 工作人员数量有限且多为兼职,专业背景参差不齐。

  ○ 缺乏技术支持和专业指导,难以胜任复杂任务。

  ○ 培训机制不完善

  ○ 培训机会少,内容和方式单一,新入职人员缺乏系统岗前培训。

  ● 乡人大与地方政府协调配合不够紧密

  ○ 沟通渠道不畅

  ○ 信息传递不及时、不对称,重要决策反馈和支持滞后。

  ○ 决策过程中意见交流和协商机制不完善。

  ○ 工作衔接不紧密

  ○ 政策和措施落实滞后,工作安排重复或冲突。

  ○ 协同机制不健全

  ○ 缺乏有效的协同工作机制,应对突发事件和复杂问题时未能形成合力。

  二、新形势下更好发挥乡人大作用的对策建议

  ● 完善重大事项决定权的行使机制

  ○ 明确重大事项的范围和标准

  ○ 结合实际情况明确具体范围和标准,建立科学提请程序。

  ○ 完善重大事项决定权的监督机制

  ○ 加强对决定过程的监督,依法追究违规行为的责任。

  ○ 强化重大事项决定权的实施效果

  ○ 定期评估和反馈,总结经验教训,提高决策质量。

  ● 强化监督职能,提升监督实效

  ○ 加强刚性监督手段的运用

  ○ 增加询问、质询等刚性监督手段的频率,确保监督公正透明。

  ○ 完善监督工作评估机制

  ○ 制定科学评估指标体系,定期评估和不定期抽查相结合。

  ○ 强化监督结果的跟踪问效

  ○ 及时督促整改并跟踪落实情况,总结经验优化监督方式。

  ● 优化机构设置与人员配备

  ○ 完善机构设置

  ○ 合理设置办公室或办事机构,明确职责权限,避免推诿延误。

  ○ 加强人员配备

  ○ 增加工作人员数量,特别是专业技术人才,注重选拔年轻干部。

  ○ 完善培训机制

  ○ 丰富培训内容和方式,通过多种形式提升业务能力和综合素质。

  ● 加强与地方政府的协调配合

  ○ 畅通沟通渠道

  ○ 建立健全沟通机制,定期召开联席会议,共同研究解决问题。

  ○ 密切工作衔接

  ○ 充分沟通协调年度计划和发展目标,确保工作安排科学合理。

  ○ 健全协同机制

  ○ 明确双方责任义务,迅速启动应急响应机制,总结经验完善协同机制。

  总结

  乡人大在促进地方经济社会发展中具有重要作用。通过完善重大事项决定权行使机制、强化监督职能、优化机构设置与人员配备、加强与地方政府的协调配合等措施,可以有效提升乡人大的履职能力和水平,更好地服务于地方经济社会的健康可持续发展。


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