在全市打击治理非法集资和电信网络诈骗工作推进会议上的讲话

　　同志们：

　　今天，我们在这里召开全市打击治理非法集资和电信网络诈骗工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实和省关于打击治理相关违法犯罪的决策部署，总结今年以来工作成效，分析当前形势，安排部署下一阶段重点任务，进一步凝聚共识、压实责任，推动全市打击治理工作再上新台阶。参加今天会议的有市领导班子成员、各县（市、区）主要负责同志、市直相关部门主要负责人、金融机构代表以及基层政法单位负责同志。刚才，X县、X区和市公安局、市金融监管局作了汇报发言，讲得都很具体、很有针对性，我完全同意，希望各单位认真学借鉴，切实抓好落实。下面，结合全市工作实际，我讲几点意见。

　　一、提高站位，深刻认识打击治理工作的重要性和紧迫性

　　（一）认清当前形势，增强工作使命感

　　近年来，非法集资和电信网络诈骗犯罪呈现多发高发态势，严重危害人民群众财产安全和_。从全市情况看，202x年1月至8月，全市公安机关共破获非法集资案件起，同比下降%，涉案金额亿元，挽回经济损失亿元；破获电信网络诈骗案件起，同比上升%，抓获犯罪嫌疑人名，止付冻结涉案资金亿元。虽然非法集资案件数量有所下降，但涉案金额仍处于高位，部分案件涉及人数众多，追赃挽损难度大；电信网络诈骗犯罪手段不断翻新，“杀猪盘”　……略……　势警li攻坚突破，特别是对跨境电信诈骗、涉众型非法集资等重大案件，要实行挂牌督办，确保“快侦、快破、快审、快判”。今年以来，市公安局已挂牌督办起重大案件，其中起跨境诈骗案已成功打掉境内窝点个，抓获犯罪嫌疑人名，冻结资金X亿元。下一步，要继续加大攻坚力度，力争在年底前再破获一批有影响力的案件。

　　二是深化追赃挽损工作。要将追赃挽损贯穿案件办理全过程，建立涉案资产快速查询、冻结、扣押机制，最大限度减少群众损失。法院、检察院要加快案件审理进度，对涉案资产依法及时处置，确保应退尽退、应赔尽赔。今年1-8月，全市非法集资案件追赃挽损率达X%，电信诈骗案件止付冻结资金返还率达X%，但与群众期待仍有差距。比如X区某非法集资案，虽然案件已判决，但由于资产处置周期长，群众至今未全额收到退赔款。各相关部门要创新工作方法，引入专业评估机构，加快资产变现速度，同时建立退赔进度定期通报制度，让群众切实感受到工作成效。

　　三是加强区域协作和跨境打击。针对电信网络诈骗犯罪跨境化特点，要加强与公安部门、驻外使领馆的协作，建立跨境联动机制。今年6月，我市与省市警方联合行动，成功摧毁一个盘踞在东南亚的诈骗团伙，抓获犯罪嫌疑人名，引渡回国人，这是我市开展跨境打击的典型案例。下一步，要继续深化与周边地区、_机构的合作，建立信息共享、案件协查、联合抓捕机制，斩断犯罪链条。

　　（二）强化风险源头防控，筑牢安全防线

　　一是加强重点领域监管。金融监管部门要牵头组织对小额贷款公司、融资担保公司、私募机构等重点领域开展“拉网式”排查，建立风险台账，实施分类处置。对存在违规行为的机构，要依法责令整改；对涉嫌违法犯罪的，要及时移送司法机关。今年以来，市金融监管局已排查各类机构家，责令整改家，移送司法机关X家。同时，要加强银行、证券、保险等金融机构的内部管理，严格执行账户实名制、大额交易监测等制度，从源头上防范资金外流和违法犯罪活动。

　　二是推进网格化治理。要将防范非法集资和电信诈骗纳入全市基层网格化管理体系，充分发挥网格员“一线哨兵”作用，开展常态化巡查和信息收集。每个网格要明确专人负责，建立“周排查、月报告”制度，对发现的可疑线索及时上报。县已在全县个村（社区）建立网格管理站，配备专兼职网格员名，今年以来通过网格排查发现非法集资线索条，成功阻止电信诈骗起，挽回损失万元。其他县（市、区）要学借鉴这一经验，年底前实现网格化管理全覆盖。

　　三是完善监测预警机制。要依托大数据平台，整合公安、金融、通信等部门数据资源，建立智能化预警系统，对异常交易、可疑账户等进行实时监测和预警。市公安局正在建设的“反诈大数据中心”，已接入类数据亿条，今年以来成功预警劝阻起诈骗案件，涉及金额亿元。下一步，要加快系统升级，拓展监测维度，提高预警精准度，力争将风险消除在萌芽状态。

　　三、压实工作责任，构建共建共治共享格局

　　（一）强化组织领导，压实属地责任

　　各县（市、区）要把打击治理工作纳入平安建设、法治建设考核体系，主要负责同志要亲自研究、亲自部署、亲自督办。要建立“政同责、一岗双责、失职追责”的责任体系，将工作任务分解到具体部门、具体岗位、具体人员。今年以来，区会先后次专题研究打击治理工作，主要领导牵头成立工作专班，推动解决重点难点问题X个，成效显著。其他地区要对照差距，加大推进力度，确保责任落实到位。

　　（二）加强部门协同，形成工作合力

　　各相关部门要各司其职、各负其责，同时加强协作配合。公安机关要做好案件侦办、犯罪打击工作；金融监管部门要加强行业监管、风险排查；宣传部门要组织开展防范宣传；通信管理部门要加强网络a全管理、封堵诈骗信息；教育部门要在学校开展防范教育；工会、妇联等群团组织要面向特定_开展宣传。今年3月，市公安局联合市教育局在全市所高校开展“反诈进校园”活动，举办讲座场，发放资料万份，覆盖师生万人，有效降低了校园诈骗发案率。这种跨部门协作模式要进一步推广，形成全社会共同参与的工作格局。

　　（三）深化宣传教育，提高防范意识

　　一是创新宣传方式。要结合不同_特点，开展针对性宣传。对老年人，要重点宣传“养老诈骗”“高息理财”等常见骗局；对年轻人，要重点宣传“刷单返利”“网络贷款”等新型诈骗手段。要用好新媒体平台，制作通俗易懂的短视频、漫画、情景剧等，提高宣传吸引力。市公安局抖音号“反诈”今年发布作品条，播放量超亿次，点赞量万，成为深受群众欢迎的反诈宣传平台。

　　二是扩大宣传覆盖面。要将宣传工作融入基层治理，在社区、农村、企业、学校 ……