同志们：
今天，我们在这里召开全市安全生产与食品安全监管工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实、关于安全生产和食品安全的决策部署，总结当前全市特种设备、食品药品等领域安全监管工作成效，分析存在的问题与风险，部署下一阶段重点任务，推动全市安全监管水平再上新台阶。参加今天会议的有各区主要负责同志、市市场监管局领导班子成员、相关企业代表以及行业协会负责人。刚才，X区市场监管局、X集团有限公司作了汇报发言，讲得都很具体、很有针对性，我完全同意，希望各单位认真学借鉴，确保各项工作落到实处。下面，结合我市工作实际，我讲四点意见。
一、提高站位，深刻认识安全监管工作的极端重要性
（一）从发展大局看，安全监管是高质量发展的基础工程
安全生产和食品安全事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展稳定大局。以我市特种设备监管为例，截至202x年底，全市登记在册的特种设备总量已达万台（套），其中电梯万台、压力容器万台、起重机械万台，较202x年同比增长X%。这些设备广泛分布在化工、能源、商贸等重点领域，一旦发生安全事故，不仅会造成人员伤亡和经济损失，更会对产业链供应链稳定造成冲击。如202x年月，县某化工企业因压力容器压力表未及时校验，导致局部泄漏，虽未造成人员伤亡，但直接经济损失达万元，企业停产整改 ……略…… ，县某燃气公司的公里高压管道超过法定检验周期未检，企业负责人竟以“检验成本高、影响供气”为由拖延整改，直到被依法处罚万元后才落实措施。这种侥幸心理在中小企业中较为普遍，据统计，202x年全市特种设备违法案件中，中小企业占比达X%，反映出主体责任意识亟待强化。
食品生产经营领域同样存在类似问题。%的小餐饮单位未落实进货查验制度，%的食品加工企业缺乏必要的检验检测设备。如区街道某糕点店，为降低成本使用过期面粉制作糕点，被查处时已销售公斤，涉及所学校周边商铺。更值得警惕的是，部分企业存在“上有政策、下有对策”的投机心理，如某大型商超在食品安全检查前临时补全索证索票材料，检查后又恢复原状，这种“应付式”管理严重削弱了监管实效。
（二）监管能力与风险防控需求不相适应
随着新业态、新模式不断涌现，安全监管面临诸多新挑战。在特种设备领域，全市电梯总量年增长率达X%，但特种设备安全监察人员仅人，人均监管设备台，远超国家规定的人均台标准，导致现场检查覆盖率难以保证。202x年，全市特种设备定期检验率为%，仍有万台设备因监管力量不足未能及时检验。同时，危化品企业数量达家，其中X%涉及剧毒、易燃易爆介质，监管难度极大，但基层监管人员中具备化工、机械专业背景的仅占X%，专业能力不足问题突出。
食品安全监管也面临技术瓶颈。全市食品检验检测机构年检测能力为万批次，但实际需求达万批次，缺口率X%，特别是农药残留、兽药残留等项目的快速检测能力不足，导致部分农贸市场、超市的抽样检测周期长达天，无法实现“即检即处”。如县某蔬菜批发市场因缺乏快速检测设备，202x年月发生批次农药超标蔬菜流入市场事件，造成万元损失，暴露出基层检测能力的短板。，网络食品交易监管存在盲区，全市万家网络餐饮单位中，X%未在平台公示食品经营许可证，线上线下监管衔接不畅问题亟待解决。
三、突出重点任务，全面提升安全监管工作质效
（一）压实各方责任，构建全链条监管体系
一是压实企业主体责任。推行“企业安全承诺制”，要求全市万家特种设备使用单位和万家食品生产经营单位主要负责人签订《安全主体责任承诺书》，明确隐患排查、人员培训、应急处置等具体要求。建立“红黑榜”制度，对连续年无安全事故的家企业给予信用加分和政策扶持，对家主体责任不落实的企业列入失信名单，实施联合惩戒。在集团、燃气等重点企业试点“安全总监”制度，由企业高管专职负责安全管理，202x年试点企业隐患整改率提升至%，可在全市推广。
二是压实部门监管责任。厘清市场监管、应急管理、农业农村等部门的监管边界，绘制《全市安全监管责任清单》，明确类特种设备和类食品的监管主体、流程和标准。建立“双随机、一公开”监管机制，2025年计划开展特种设备专项检查次，覆盖%的使用单位；食品安全抽检万批次，实现生产、流通、餐饮环节全覆盖。推行“监管+服务”模式，如在黄河口滩羊产业中，市场监管部门要派专家团队驻点指导，帮助企业建立质量管理体系，2025年力争培育家省级以上农业标准化示范基地。
三是压实属地管理责任。将安全监管纳入区高质量发展考核，权重不低于X%，对发生重特大安全事故的实行“一票否决”。建立“领导包联”制度，每位区县领导包保家危化品企业和个食品生产集聚区，每月至少开展次现场检查。如县已实现县领导包联全覆盖，202x年包联企业隐患整改率达X%，这一做法要在全市推广。同时，强化乡镇（街道）基层监管力量，2025年实现每个乡镇市场监管所专业监管人员不少于X人，配备必要的快检设备和装备。
（二）聚焦关键领域，实施精准化风险防控
在特种设备安全方面，重点抓好三个环节：一是源头_。严格特种设备生产、安装许可审批，2025年对家电梯制造企业、家压力容器生产企业开展全覆盖资质审查，淘汰不符合安全标准的企业家。二是隐患整治。开展“特种设备安全专项整治年”活动，重点排查化工企业压力容器、老旧小区电梯、燃气管道等隐患，2025年计划投入资金亿元，更新改造老旧电梯台、压力管道公里。如区计划用年时间，对个老旧小区的台电梯进行安全评估和升级改造，财政补贴X%费用，这一政策要尽快落地。三是智慧监管。建设“全市特种设备智慧监管平台”，2025年底前实现万台特种设备实时在线监测，通过物联网技术自动预警超期未检、运行异常等问题，提高监管效率%以上。
食品安全监管要突出“四个最严”：一是最严标准。参照国家最新食品安全标准，制定我市《黄河口滩羊养殖安全技术规范》《婴幼儿配方食品生产许可审查细则》等项地方标准，2025年在家骨干企业率先实施。二是最严监管。开展“食品安全守查保”专项行动，2025年重点整治农村地区“三无食品”、校园周边“五毛食品”，计划查处违法案件起以上。在县、区试点“互联网+明 ……
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