同志们：
今天，我们在这里召开全区特殊作业安全管理工作会议，主要任务是深入贯彻落实国家、省、市关于安全生产工作的决策部署，分析当前全区特殊作业安全管理面临的形势，部署下一阶段重点工作，进一步压实责任、强化措施，全面提升特殊作业安全管理水平，防范生产安全事故发生。参加今天会议的有区应急管理局、工信局、市场监管局等相关部门主要负责同志，各镇（街道）分管安全生产工作的负责同志，以及辖区内重点危险化学品企业、涉及特殊作业的相关企业主要负责人。刚才，X镇、街道和企业分别作了汇报发言，讲得都很具体、很到位，提出的工作思路和措施具有很强的针对性，我完全同意，希望大家认真学借鉴，结合实际抓好落实。下面，结合全区特殊作业安全管理工作实际，我讲三点意见。
一、提高思想认识，深刻领会特殊作业安全管理的重要意义
（一）从安全生产大局出发，认清特殊作业安全管理的紧迫性
安全生 ……略…… 3天，直接经济损失达X万元，间接损失更是难以估量。相反，X企业通过建立完善特殊作业安全管理体系，近三年来未发生任何安全事故，不仅保障了生产经营的稳定，还因安全管理规范获得了省级安全生产标准化企业称号，赢得了市场口碑和客户信任。这充分说明，抓好特殊作业安全管理是企业实现可持续发展的重要基础。
二、突出工作重点，全面加强特殊作业各环节安全_
（一）强化制度建设，夯实特殊作业安全管理基础
一是健全完善管理制度。各企业要对照国家相关标准和规范，结合自身生产工艺特点，制定涵盖特殊作业审批、现场管理、人员培训、应急处置等全流程的安全管理制度，明确各岗位的安全职责和操作规程。例如，动火作业要严格执行“三不动火”原则（无动火作业票不动火、防火措施不落实不动火、监护人不在场不动火），受限空间作业要做到“先通风、再检测、后作业”，严禁擅自简化程序。二是用好信息化管理手段。区应急管理局要加快推进特殊作业审批系统的全覆盖应用，督促企业通过系统实现作业票的线上申请、审核、审批和备案，做到“一作业一审批”，确保审批流程可追溯、安全措施可核查。截至目前，全区已有家企业接入特殊作业审批系统，占比达%，下一步要在年底前实现全覆盖，对未按时接入的企业，将依法依规严肃处理。
（二）聚焦现场管理，消除特殊作业安全风险隐患
一是加强作业前风险辨识。企业在安排特殊作业前，必须组织技术人员、安全管理人员和作业人员，针对工艺技术、设备设施、物料介质等开展全面的危险_因素识别，制定针对性的风险_措施。例如，在进行储罐动火作业前，要对储罐内的物料残留、气体浓度、周边易燃物等进行详细排查，制定置换、隔离、检测等方案，确保风险可控。二是严格现场安全措施落实。作业现场要设置明显的安全警示标志，配备必要的安全防护设备和应急救援器材，监护人必须全程在岗，严禁擅离岗位。区应急管理局在近期检查中发现，企业在受限空间作业时，未配备气体检测仪，监护人同时负责其他工作，存在严重安全隐患，已依法对该企业下达限期整改指令书，并处以万元罚款。各企业要引以为戒，举一反三，全面排查现场管理漏洞。
（三）强化人员培训，提升特殊作业安全操作能力
一是严格持证上岗管理。从事特殊作业的人员必须经过专门的安全培训，取得相应的资格证书后方可上岗作业。企业要建立作业人员台账，定期核查证书有效性，严禁无证上岗或持过期证上岗。区应急管理局要联合人社、教育等部门，加大对特殊作业人员培训的监督检查力度，今年以来，全区共查处无证上岗人员X人，均已依法处理。二是加强日常安全教育。企业要将特殊作业安全知识纳入员工三级安全教育和日常培训内容，通过案例分析、实操演练等方式，提高作业人员的安全意识和应急处置能力。例如，X企业每月组织一次特殊作业安全演练，模拟动火作业火灾、受限空间窒息等场景，让员工亲身体验应急处置流程，有效提升了实战能力。
三、强化责任落实，确保特殊作业安全管理措施落地见效
（一）压实企业主体责任
企业主要负责人是特殊作业安全管理的第一责任人，必须亲自部署、亲自过问、亲自督促落实。要建立“层层负责、人人有责、各负其责”的责任体系，将特殊作业安全管理责任分解到每个岗位、每个环节。例如，X企业实行“特殊作业安全责任制”，从总经理到作业人员，每个层级都明确了具体职责 ……
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