关于高标准农田建设存在的问题与建议

　　XXX反映，高标准农田是指土地平整、集中连片、设施完善、农电配套、土壤肥沃、生态良好、抗灾能力强，与现代农业生产和经营方式相适应的旱涝保收、高产稳产，划定为永久基本农田的耕地。实施高标准农田建设，对于提高农业综合生产能力，确保国家粮食安全和主要农产品有效供给，提高耕地生产效率和水资源利用效率，实现农业可持续发展具有重要战略意义，然而在实际的高标准农田建设过程中依然存在着许多不容忽视的问题：

　　1、建设完成的高标　……略……　庭联产承包责任制，在当时确实顺应了时代的发展，大大激发了农民种田的积极性，但也造成如今田地的零星化。在高标准农田建设过程中，因要打破原本田地零星化的局面，使田地规整化，要重新修建灌水排水设施，对田地进行重新布局和规划，设计田间小道，这势必会改变原来的耕地现状，因而相应的耕地承包经营权要得到相应的调整，因此这涉及农民的根本利益，需要得到农民的理解和支持，加之部分群众对高标准农田建设认识不足，所以工作开展起来十分困难。

　　为此建议：

　　1、统一县域规划，完善达标建设。按照“统一规划、统一标准、集中投入、共同建设”的要求科学编制县域高标准农田建设年度计划。一是高度重视与国家“乡村振兴战略”相融合。高标准农田建设规划要与美丽乡村建设规划、田园综合体建设、生态观光、农家乐、休闲旅游等产业规划同步推进。二是慎重选择项目建设区域。优先选择土地规模流转、水土资源条件较好、开发潜力大、配套能力强、干部群众积极性高的粮食生产功能区和重要农产品生产保护区，建设一批示范工程，发挥辐射带动功能。三是全面规划高标准建设内容。既要把耕地、道路、防护林、排灌渠道、机井、抽水站、输电线路等结合起来通盘考虑，又要注重土地平整、田间道路、农田防护与生态环境保持及农业科技服务等工程设施建设。

　　2、及时办理项目移交，切实做好维护管理工作。一是项目竣工验收合格后，项目法人单位应依据《基本建设财务规则》项目法人单位及时编制项目竣工财务决算，正确核定项目资产价值。二是及时按有关规定办理资产交付手续，明晰产权归属。按照“谁受益、谁管护，谁使用、谁管护”的原则明确工程管护主体，落实管护责任，保证工程在设计使用期限内正常运行。三是在项目竣工验收合格后，按要求在项目区设立统一规范的公示标牌和标志，接受社会和群众监督。四是强化对维护管理的监督考核。项目法 ……