同志们：
现在开会，今天我们在这里召开全市优化服务推动“高效办成一件事”会议，主要任务是深入学贯彻主要负责同志有关工作要求，系统总结我市前期在服务优化领域的实践成果，精准分析当前工作中存在的短板弱项，全面部署下一阶段“高效办成一件事”的重点任务，进一步统一全市上下思想认识、凝聚工作合力，推动服务从“可办”向“好办”“易办”转变，切实提升企业和群众的获得感、幸福感、满意度。参加今天会议的有、相关领导同志，各县（市、区）主要负责同志，市直有关部门（包括市服务管理局、市数据资源管理局、市公安局、市自然资源和规划局、市住房公积金管理中心等）主要负责人，各服务大厅（含市民服务中心、县乡两级服务大厅）负责人，以及部分重点企业（涵盖制造业、服务业、小微企业等领域）代表。刚才，市服务管理局汇报了全市“高效办成一件事”工作整体推进情况，X介绍了辖区内服务流程再造的具体实践，X县服务中心分享了基层“办不成事”反映工作室的运行经验，市数据资源管理局阐述了数字赋能服务的下一步计划，4个单位的发言既客观总结了成绩，又精准指出了问题，还提出了务实可行的建议，讲的都很有针对性、很有借鉴意义，我都同意，大家会后要结合各自工作实际，认真抓好贯彻落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。
一、提高站位，深刻认识推动“高效办成一件事”的重大战略意义
推动“高效办成一件事”不是简单的服务流程优化，而是关乎治理体系和治理能力现代化的关键举措，更是我市打造一流营商环境、践行以人民为中心发展思想的必然要求。我们必须从高度、发展维度、民生角度，充分认识这项工作的重要性、紧迫性和长期性。
一是推动“高效办成一件事”是推进治理现代化的核心路径。当前，数字化改革已成为重塑治理模式的重要力量，而“高效办成一件事”正是数字化改革的具体实践，体现了从“部门思维”向“用户思维”、从“管理导向”向“服务导向”的深刻转 ……略…… ”向“一事好办”转变。一是建立“一件事”清单管理机制。市服务管理局牵头，联合市直23个部门，梳理出企业开办、项目审批、不动产登记、社保转移、医疗报销等58项高频“一件事”，制定统一的办理指南、材料清单和流程规范，明确每个环节的责任部门、办理时限，实现“同一事项、同一标准、同一流程”。例如，企业开办“一件事”，将市场监管、公安、税务、社保、银行等部门的7个事项整合为1个流程，办理时限从改革前的3个工作日压缩至0.5个工作日，材料从15份精简至6份，跑动次数从5次减少至0次（全程网办）。二是推行“一窗受理、并联办理”模式。在市民服务中心及各县（市、区）服务大厅设立“高效办成一件事”综合窗口，配备专职受理人员，负责统一接收材料、分发部门、跟踪进度、反馈结果，实现“群众只跑一个窗、部门内部跑流转”。截至202x年底，全市共设立综合窗口126个，累计受理“一件事”办件45.3万件，平均办理时限较改革前缩短65%，群众跑动次数平均减少80%。三是建立跨部门协同机制。针对跨部门“一件事”，建立部门联席会议制度，每月召开1次协调会，解决办理过程中遇到的堵点难点问题。例如，工程建设项目审批“一件事”，涉及发改、自然资源、住建等11个部门，通过联席会议机制，解决了规划许可与施工许可衔接不畅、中介服务耗时过长等18个问题，项目审批总时限从90个工作日压缩至40个工作日，其中社会投资类项目压缩至30个工作日。
（二）以数字赋能为支撑，推动“一件事”办理方式更加多元
我们以我市打造智算之城为契机，充分运用大数据、人工智能、区块链等技术，推动服务数字化、智能化转型，为“高效办成一件事”提供技术支撑。一是升级服务平台。整合全市各级各部门服务系统，建成全市统一的服务平台，实现“一网通办”“一端通办”。目前，平台已接入市级部门系统32个、县级部门系统58个，可办理事项2867项，其中92.3%的事项可全程网办，85%的事项可掌上办理（通过“X市服务”APP）。例如，群众办理社保转移“一件事”，只需在APP上填写信息、上传材料，系统自动将数据推送至转出地和转入地社保部门，实现“零跑动、不见面”办理，202x年通过APP办理社保转移业务1.8万件，占总业务量的75%。二是推广自助服务终端。在市民服务中心、社区服务中心、银行网点等场所部署综合服务自助终端，提供“一件事”查询、申报、打印等服务，打造“15分钟服务圈”。截至202x年底，全市共部署自助终端523台，覆盖所有乡镇（街道）和70%的社区（村），累计办理“一件事”办件12.6万件，其中不动产登记证明打印、社保缴费查询、公积金提取等事项占比达80%。三是推动数据共享复用。建立全市数据共享平台，打通公安、民政、人社、医保、不动产等部门的数据壁垒，实现“一次采集、多次复用”。例如，办理不动产登记“一件事”时，通过数据共享平台，可直接获取申请人的身份证、户口本、婚姻状况等信息，无需群众重复提交，材料精简率达40%，202x年通过数据共享办理不动产登记业务8.7万件，平均办理时限缩短至2个工作日。
（三）以服务优化为导向，推动“一件事”办理体验持续改善
我们坚持以企业和群众需求为导向，不断优化服务方式、提升服务质量，让“高效办成一件事”既有速度，更有温度。一是设立“办不成事”反映工作室。在各级服务大厅设立“办不成事”反映工作室，配备专职人员，负责受理企业和群众在办理“一件事”过程中遇到的“办不了、办得慢、办得难”等问题，建立“受理-转办-督办-反馈”闭环机制。截至202x年底，全市共设立工作室48个，累计受理问题1860件，办结1782件，办结率95.8%，群众满意度98.2%。例如，X区某群众因历史遗留问题，无法办理房产证，多次申请均未成功，工作室受理后，协调自然资源、住建、等部门召开专题会议，制定解决方案，最终用15个工作日为群众办结了房产证，群众专门送来锦旗表示感谢。二是推行“帮办代办”服务。针对老年人、残疾人、企业办事人员等_，组建专业帮办代办队伍，提供“一对一”服务，帮助解决线上操作、材料准备等问题。全市共组建帮办代办队伍236支，配备人员582名，202x年累计帮办代办“一件事”业务9.3万件，其中为老年人办理社保认证、医疗报销等业务3.2万件，为企业办理项目审批、税务登记等业务6.1万件。三是开展“满意度评价”活动。在“一件事”办理完成后，通过短信、APP推送等方式，邀请企业和群众对办理效率、服务态度、办理结果进行评价，评价结果与部门绩效考核挂钩。202x年，全市共收集评价反馈12.8万条，其中“非常满意”“满意”占比96.8%，“基本满意”占比2.5%，“不满意”占比0.7%，对“不满意”事项，建立台账，限期整改，整改率达100%。
三、保持清醒头脑，准确把握我市推动“高效办成一件事”面临的问题短板
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市推动“高效办成一件事”工作仍存在不少问题和短板，与的要求、先进城市的水平、企业群众的期待相比，还有不小的差距，必须高度重视、认真解决。
一是跨部门协同联动仍不够顺畅。虽然我们建立了跨部门协同机制，但在实际工作中，部分部门仍存在“本位主义”思想，对涉及多部门的“一件事”，缺乏主动配合的意识，导致协同效率不高。例如，在办理“企业注销一件事”时，需要市场监管、税务、社保、海关等部门协同办理，但部分部门因担心承担责任，存在“推诿扯皮”现象，导致部分企业注销时限超过规定的20个工作日，最长的达到35个工作日。，部分区县之间的协同机制也不够健全，存在“市级通、区县不通”的情况，例如，社保转移“一件事”，在市级层面已实现跨部门数据共享，但县与区之间仍存在数据不互通的问题，导致群众跨区县办理社保转移时，仍需线下提交材料。
二是数字赋能水平仍有待提升。虽然我们建成了全市统一的服务平台和数据共享平台，但平台的智能化水平、数据共享的广度和深度仍需进一步提升。一方面，平台的“智能导办”“智能审批”功能不够完善，部分事项仍需人工审核，影响办理效率。例如，办理个体工商户登记“一件事”，虽然已实现线上申报，但系统无法自动识别材料的完整性和准确性，仍需工作人员逐一审核，平均审核时长达1.5个工作日。另一方面，数据共享存在“壁垒”，部分部门因数据安全、业务b_m等原因，不愿将数据共享给其他部门，导致“数据多跑路、群众少跑腿”的目标难以完全实现。例如，办理医疗报销“一件事”时，需要获取患者的住院病历、费用清单等数据，但部分医院以“数据安全”为由，不愿将数据接入服务平台，导致群众仍需提交纸质材料。
三是基层服务能力仍存在薄弱环节。县乡两级服务大厅是“高效办成一件事”的前沿阵地，但部分基层服务大厅存在硬件设施不足、人员素质不高、服务能力不强等问题。一是硬件设施不足。部分乡镇（街道）服务大厅面积狭小，仅50-80平方米，无法满足“一件事”综合窗口设置、自助终端部署等需求；部分社区（村）便民服 ……
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