同志们：
现在开会，今天我们在这里召开全市农膜科学使用与回收推进会议，主要任务是深入学贯彻_生态文明思想和_关于“三农”工作的重要论述，全面落实、《关于加快推进农业绿色发展的意见》及、《关于加强农业面源污染防治的实施方案》，总结202x年全市农膜科学使用与回收工作成效，分析当前存在的突出问题，部署2025年重点任务，进一步统一思想、压实责任，推动农业白色污染治理取得实效，为守护耕地质量、助力白洋淀流域生态保护和乡村全面振兴提供支撑。参加今天会议的有分管农业农村工作的X副市长，市农业农村局主要负责同志及相关科室负责人，各县（市、区）分管副县（市、区）长、农业农村局局长，市财政局、市生态环境局、市市场监管局等市直部门分管负责同志，部分重点乡镇（街道）农业工作负责人及新型农业经营主体代表。刚才，市农业农村局、X县、X区、市土肥站分别作了汇报发言，既总结了经验做法，也明确了下一步打算，内容务实、重点突出，我都同意，大家要结合实际抓好落实。下面，结合全市工作实际，我再讲五点意见。
一、提高站位，深刻认识农膜科学使用与回收的战略意义
农膜作为现代农业重要生产资料，在保温保墒、提高作物产量等方面作用显著。我市作为农业大市，202x年耕地面积达万亩，设施农业面积万亩，农膜使用量超吨，其中设施农业农膜应用率达%，为保障粮食安全和重要农产品供给作出了重要贡献。但随着农膜使用量增加，部分区域因农膜质量不达标、回收不及时，每年约有X吨废旧农膜残留土壤，形成“农业白色污染”，破坏土壤结构、降低耕地质量，制约农业绿色发展。各级各部门必须从和全局高度，认清这项工作的重要性、紧迫性。
（一）推进农膜科学使用与回收是践行_生态文明思想的具体行动
_多次强调“要加强农业面源污染防治，强化土壤污染治理和修复”，农膜残留是农业面源污染的重要组成部分，直接影响农业生态系统稳定。我市若不加强治理，长期积累的农膜残留将对农业生态造成不可逆损害。202x年，县将农膜回收纳入生态文明建设重点任务，通过宣传引导、体系建设、政策支持， ……略…… 占设施农业面积的X%；推广降解农膜万亩，主要集中在白洋淀流域及生态敏感区域。市农业农村局联合市场监管局开展农膜质量专项检查，抽查经销商家、产品批次，不合格产品查处率%，有效遏制了劣质农膜流通。区建设市级加厚农膜示范基地个，面积亩，示范基地内黄瓜亩产达公斤，较使用普通农膜的地块增产公斤，且农膜回收率达%，较普通地块高X个百分点。
三是回收体系初步建立，回收能力逐步提升。全市建成乡镇级农膜回收点个、村级回收站个，培育回收企业家、合作社回收队伍支，形成“村收集、乡转运、县处理”的初步体系。202x年全市废旧农膜回收量达吨，回收率%，较202x年提高个百分点。县出台回收点建设补贴政策，每个乡镇回收点补贴万元、村级回收站补贴元，共建设回收点个、回收站个，202x年回收量达吨，回收率%，位居全市前列。回收企业投资万元建设农膜加工生产线，年处理能力吨，202x年加工废旧农膜吨，生产塑料颗粒X吨，实现资源化利用。
四是部门协同机制完善，工作合力不断凝聚。成立由市农业农村局牵头，财政、生态环境、市场监管等个部门组成的农膜科学使用与回收工作领导小组，每季度召开联席会次，协调解决问题个。市财政局安排专项经费万元，用于宣传培训、示范基地建设和回收主体补贴；市生态环境局将农膜残留监测纳入土壤环境质量监测网络，布设监测点个；市市场监管局建立农膜质量追溯体系，对家重点生产企业实施动态监管。202x年，多部门联合开展“农膜整治百日行动”，查处违法销售劣质农膜案件起，清理废弃农膜吨，有效规范了市场秩序。
（二）当前农膜科学使用与回收工作存在的突出问题
一是部分农户思想认识偏差，科学使用意识薄弱。尽管宣传力度加大，但仍有部分农户存在“重使用、轻回收”“重成本、轻质量”的观念。问卷调查显示，全市仍有X%的农户认为“农膜用完不用管，自然降解就行”，%的农户选择普通薄农膜，主要原因是价格比加厚农膜低元/公斤。镇村调研发现，X%的农户在作物收获后，未及时清理残留农膜，认为“清理费工费力，不如种新作物”；部分农户甚至将废旧农膜随意丢弃在田间地头、沟渠路边，造成二次污染。
二是回收体系覆盖不足，末端处理能力滞后。偏远乡镇和山区的回收网点建设滞后，全市仍有X%的乡镇未建立标准化回收点，%的村没有固定回收站，农户交售废旧农膜需往返公里以上，积极性受影响。回收运输成本较高，每吨废旧农膜从村到县的运输费用约元，占回收企业成本的%，部分企业因利润低而减少回收量。末端加工能力不足，全市家回收企业中，仅家具备深加工能力，年处理量吨，其余多为简单分拣打包，需外运加工，增加了成本和污染风险。202x年，县因回收点不足，废旧农膜回收量较计划少吨，回收率仅%，低于全市平均水平。
三是政策支持力度不足，激励机制不够完善。市级专项经费虽有安排，但县级配套不到位，个县（市、区）中，仅个县配套了农膜回收专项经费，且总额仅万元，难以满足需求。对农户和回收主体的补贴标准偏低，农户交售废旧农膜的补贴为元/公斤，低于周边地市的元/公斤；回收企业每吨补贴元，仅能覆盖部分成本。缺乏长效激励机制，多数县（市、区）仅在春秋农膜使用旺季开展临时回收，全年常态化回收机制未建立，导致部分农膜在非旺季随意丢弃。
四是技术支撑能力薄弱，服务保障存在短板。基层农业技术人员数量不足，全市负责农膜技术服务的人员仅人，平均每个县（市、区）人，难以满足万户农户的技术需求。技术研究滞后，全生物降解农膜在不同土壤、气候条件下的降解周期研究不足，部分地区使用后出现降解缓慢、影响下茬作物种植的问题。202x年，县在亩地块推广降解农膜，因当地降雨量少、温度低，农膜降解周期延长天，影响了小麦播种，导致农户投诉起。技术培训覆盖面不够，202x年全市开展农膜技术培训场次，仅覆盖万户农户，仍有%的农户未接受系统培训，对农膜覆盖、回收技术掌握不熟练。
三、聚焦重点任务，全力推动农膜科学使用与回收落地见效
2025年是全市农膜科学使用与回收工作提质增效的关键年，目标是：加厚高强度农膜推广面积达万亩、占设施农业面积%以上，全生物降解农膜推广万亩，废旧农膜回收率提升至%以上，白洋淀流域县（市、区）回收率达X%以上。围绕目标，要抓好四方面重点任务。
（一）强化宣传引导，筑牢思想根基
一是扩大宣传覆盖，确保家喻户晓。针对农户、新型经营主体、农膜经销商等不同_，开展精准宣传。2025年计划组织线下宣传活动场次，覆盖所有乡镇（街道）和%以上的行政村；发放《农膜科学使用与回收指南》万册、明白纸万张；在市级媒体开设专栏，推送政策技术信息条，制作短视频部、动漫集，通过乡村大喇叭每天播放小时，确保农户知晓率达X%以上。对白洋淀流域县（市、区），额外增加X场次宣传活动，重点解读流域污染防治政策，提高农户参与积极性。
二是创新宣传方式，提升吸引力。开展“农膜回收能手”“绿色种植示范户”评选活动，每个县（市、区）评选名能手、户示范户，给予物资奖励并宣传其事迹。组织“农膜科学使用进大棚”活动，技术人员走进个重点棚室，现场演示加厚农膜覆盖、降解农膜使用方法，解答农户疑问。利用“农民丰收节”“农业展会”等平台，设置农膜宣传展区个，展示优质农膜样品和回收加工产品，让农户直观感受科学使用与回收的好处。X区计划与本地短视频博主合作，拍摄“农膜回收vlog”X期，通过生活化场景宣传回收知识，吸引年轻农户关注。
三是加强法规解读，强化守法意识。深入解读《市农膜科学使用与回收管理办法》，明确禁止生产、销售、使用厚度低于毫米的农膜，对违规行为设定罚款元至万元的处罚标准。收集起典型案例，如镇经销商因销售薄农膜被罚款万元、农户因随意丢弃农膜被警告等，通过案例宣传增强农户和经销商的守法意识。2025年每季度开展一次法规宣传周活动，组织人员走进集市、村庄，现场解答法规疑问，发放宣传材料万份，确保法规知晓率达%以上。
（二）推广优质农膜，抓好源头_
一是明确推广重点，划定区域范围。2025年，全市加厚高强度农膜重点推广区域为设施农业集中的县、区等个县（市、区），推广面积万亩，其中蔬菜大棚万亩、果树种植万亩；全生物降解农膜重点推广区域为白洋淀流域个县（市、区）及生态敏感区，推广面积万亩，主要用于水稻、玉米等大田作物和草莓、蓝莓等经济作物。制定《2025年全市优质农膜推广计划表》，明确每个县（市、区）的推广品种、面积、责任单位和完成时限，确保任务落地。
二是建设示范基地，发挥引领作用。每个县（市、区）建设个县级优质农膜示范基地，面积亩以上；全市建设个市级示范基地，面积亩以上，其中白洋淀流域建设个，重点展示降解农膜应用效果。示范基地统一标识，配备技术人员，记录农膜使用、作物生长、产量品质等数据，形成可复制的技术模式。2025年计划组织农户观摩次，覆盖万人次，其中春季次、秋季次，让农户亲眼看到优质农膜的优势。县市级示范基地202x年数据显示，使用加厚农膜的黄瓜亩产公斤，较普通农膜增产公斤，农膜回收率达X%，2025年将在此基础上扩大示范面积X亩，带动周边农户推广。
三是加强质量监管，严查劣质产品。市市场监管局牵头，每季度开展一次农膜质量专项检查，重点检查农膜厚度、拉伸强度、耐候性等指标，抽查经销商家、生产企业家，不合格产品查处率达X%以上。建立农膜质量“黑名单”制度，对生产、销售劣质农膜的企业和经销商，列入黑名单并向社会公布，禁止其参与采购和项目合作。2025年计划开 ……
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