国有企业破产审计的思路 提纲

　　国有企业破产审计的思路提纲

　　一、引言

　　○　国有企业破产的前提：资不抵债，不能偿还到期债务。

　　○　破产的目的：

　　○　卸掉债务，盘活有效资产。

　　○　使企业获得新生，职工重新就业。

　　○　确保企业正常经营，稳定职工情绪，促进社会和谐。

　　○　审计背景：因破产操作不当或事后处理不善引发的职工不满和上访。

　　○　政策性要求：尊重历史、法律和事实，客观公正地做出结论。

　　二、注重企业破产合法性的审计

　　○　破产申请的合法性

　　○　审查破产申请是否由符合条件的企业法人提出。

　　○　确保破产申请书内容完整、准确，所附证据充分、真实。

　　○　法院受理的合规性

　　○　检查人民法院是否依法受理破产申请。

　　○　确认不符合条件的破产申请是否被及时驳回。

　　○　破产原因的真实性

　　○　深入调查是否存在虚报财务状况、隐瞒资产的情况。

　　○　核查企业是否确实无法清偿到期债务，具备破产条件。

　　三、注重企业破产清查、评估合规性的审计

　　○　资产清查的完整性

　　○　审查资产清查工作是否全面、细致，确保无遗漏或重复计算。

　　○　资产评估的科学性

　　○　确认评估机构资质，评估方法科学合理，结果公允。

　　○　对特殊资产采用专业评估方式进行估值。

　　○　资产处置的透明度

　　○　检查资产处置过程是否公开透明，避免暗箱操作或违规转让。

　　○　确保资产处置收益最大化，保障债权人和职工权益。

　　四、注重企业破产清算程序的审计

　　○　清算组的设立与运作

　　○　审查清算组是否依法成立，成员构成合理，职责分工明确。

　　○　债权申报与确认

　　○　检查债权申报期限和程序是否符合法律规定。

　　○　审核债权申报材料的真实性、合法性。

　　○　财产分配方案的制定与执行

　　○　确认财产分配方案公平合理，优先考虑职工工资和社会保险费用。

　　○　确保分配方案经债权人会议审议通过后严格执行。

　　五、注重企业破产过程中职工权益保护的审计

　　○　职工安置方案的合理性

　　○　审查安置方案是否详细且切实可行，最大限度减少失业风险。

　　○　经济补偿金的落实情况

　　○　检查经济补偿金支付情况，确保按时足额发放。

　　○　再就业支持措施的有效性

　　○　评估再就业培训和支持措施的有效性，帮助职工重新融入社会。

　　六、注重企业破产后遗留问题处理的审计

　　○　未结诉讼案件的处理

　　○　梳理未结诉讼案件，督促尽快完成审理和执行。

　　○　剩余资产的处置

　　○　审查剩余资产处置情况，确保依法依规进行拍卖或变卖。

　　○　档案资料的归档保存

　　○　检查档案资料整理归档情况，确保完整保存以备查询。

　　七、总结

　　○　审计要求：复杂严谨的工作，要求审计人员具备高度责任感和专业素养。

　　○　基本原则：实事求是，严格遵守法律法规，确保审计结果客观公正。

　　○　最终目标：为企业破产重组提供有力支持，维护社会稳定和谐。