同志们：
现在开会，今天我们在这里召开全市渣土运输规范暨扬尘防治工作会议，主要任务是深入贯彻落实_生态文明思想和上级关于生态环境保护、城市精细化管理的决策部署，全面总结前期全市渣土运输_与扬尘防治工作的成效与不足，系统分析当前面临的形势和突出问题，精准安排部署下一阶段重点工作任务，推动全市空气质量持续改善，为人民群众营造更加干净、整洁、安全、文明的生活环境，为全市经济社会高质量发展提供坚实的生态环境保障。参加今天会议的有、分管生态环保和城市管理工作的领导同志，市城管局主要负责同志及分管、监管工作的负责同志，市住建局、市交通运输局、市生态环境局、市公安局交警大队等相关职能部门分管领导及业务科室负责人，各街道办事处、各镇分管城市管理工作的负责同志及具体工作人员，全市X家重点施工企业（含工程、房地产开发项目）主要负责人，X家渣土运输企业法定代表人和安全管理负责人。刚才，市城管局就前期开展的渣土车专项整治行动情况作了汇报发言，既客观总结了“源头_、严格、夜间巡查”等方面的工作成效，也实事求是指出了当前存在的施工单位主体责任不落实、部门协同联动不紧密等问题，提出的下一步工作思路和举措具有很强的针对性、操作性，我都同意。希望各单位、各部门结合自身职责，认真学领会，抓好贯彻落实。下面，结合全市工作实际，我再讲几点意见。
一、提高站位，深刻把握渣土运输规范与扬尘防治工作的战略意义
生态环境是关系的使命宗旨的重大问题，也是关系民生的重大社会问题。渣土运输规范管理与扬尘污染防治，看似是城市管理中的“小事”，实则是关乎生态保护、民生福祉、城市形象的“大事”，我们必须从高度、全局角度、民生维度，深刻认识此项工作的重要性和紧迫性，切实增强思想自觉和行动自觉。
（一）抓好此项工作是践行_生态文明思想的必然要求
_生态文明思想明确提出“良好生态环境是最普惠的民生福祉”，要求我们“把解决突出生态环境问题作为民生优先领域”。扬尘污染作为影响空气质量的主要污染源之一，直接威胁人民群众的身体健康，尤其是老年人、儿童、呼吸系统疾病患者等易感人群，长期暴露在扬尘环境中，会显著增加支气管炎、肺炎、哮喘等疾病的发病风险。据市生态环境局202x-202x年监测数据显示，我市PM2.5平均浓度虽从202x年的微克/立方米降至202x年上半年的微克/立方米，下降幅度达X%，但扬尘污染对PM2.5的贡献占比仍高达X%，其中渣土运输环节因车辆未密闭、带泥上路、沿途遗撒等问题产生的扬尘，占全部扬尘污染来源的X%，是制约我市空气质量进一步改善的“关键短板”。202x年月，街道社区居民多次向12345服务热线投诉，反映该 ……略…… 输等措施，是否取得建筑垃圾处置许可。截至目前，共出动巡查人员人次、车辆台次，督促家存在问题的施工单位完成整改，依法查处起未经审批擅自处置建筑垃圾的行为，从源头上减少了违规运输问题。例如，新区道路项目工地，前期存在渣土车未冲洗就驶出工地、带泥上路的问题，人员发现后，立即责令其停工整改，并指导其安装了全自动冲洗平台和雾炮降尘设备，整改后该工地未再出现类似问题，周边路段的扬尘浓度也下降了X%。
二是力度持续加大，违规行为得到遏制。市城管局采取“设卡检查+动态巡查”相结合的模式，在大道、路等个渣土运输主要出入口设置固定检查点，同时安排车辆对城区条重点路段开展动态巡查，重点查处渣土车带泥上路、苫盖不严、沿途遗撒等违规行为。专项整治行动开展以来，共检查渣土运输车辆辆次，查处违规运输行为起，其中，查处带泥上路起、苫盖不严起、沿途遗撒起、未取得运输许可起，对违规车辆依法处以罚款万元，暂扣车辆辆。特别是针对群众反映强烈的路、街道周边违规运输问题，人员通过蹲点值守、突击检查等方式，查处违规车辆辆次，该区域的扬尘投诉量从每月起降至每月起，下降幅度达%，群众满意度显著提升。
三是夜间监管持续强化，_链条更加完整。考虑到夜间是渣土车违规运输的高发时段，市城管局调整力量，实行“白班+夜班”无缝对接制度，每晚安排个小组，对新区、产业园区等个重点区域，以及大道、环线等条重点路段，开展不间断巡查，确保夜间监管“不打烊”。例如，月日凌晨点，人员在镇村附近巡查时，发现辆渣土车未苫盖、沿途遗撒渣土，立即依法进行查处，并联系环卫部门对遗撒路段进行清理，避免了扬尘污染扩大。截至目前，夜间巡查共查处违规运输行为起，占总查处量的X%，有效遏制了“白天不敢跑、晚上偷偷跑”的违规现象，形成了全天候、无死角的监管格局。
四是部门协同持续深化，工作合力初步形成。市城管局主动加强与市住建局、市生态环境局、市公安局交警大队等部门的沟通协作，建立了信息共享、联合机制。市住建局在工地监管中，发现施工单位存在渣土运输违规苗头时，及时将信息反馈给市城管局，提前介入处置；市生态环境局定期向市城管局提供扬尘监测数据，为检查提供精准指引；市公安局交警大队协助查处渣土车超速、闯红灯等交通违法行为，形成了“各司其职、齐抓共管”的工作格局。例如，月日，市住建局在巡查房地产项目工地时，发现该工地存在大量渣土未覆盖、准备夜间违规运输的迹象，立即将信息同步给市城管局和市公安局交警大队，三方联合行动，在该工地周边设伏，当晚就查处了辆准备违规运输的渣土车，有效避免了扬尘污染和交通隐患。
（二）当前工作中仍存在的突出问题
在肯定成绩的同时，我们必须清醒认识到，我市渣土运输规范与扬尘防治工作还存在不少短板和不足，与上级要求、群众期盼相比还有较大差距，主要表现在以下几个方面：
一是施工单位主体责任落实不到位，源头_存在漏洞。部分施工单位对渣土运输管理重视不足，存在“重施工进度、轻环保要求”的思想，未严格落实渣土车冲洗、密闭运输等源头_措施。例如，镇产业园区项目工地，自专项整治行动以来，先后次因渣土车未冲洗带泥上路、苫盖不严被查处，人员每次都要求其整改，但该工地负责人仍未引起重视，未加强对运输车辆的管理，甚至为了赶工期，默许渣土车违规运输，导致问题反复出现；还有街道老旧小区改造项目工地，未按规定设置建筑垃圾临时堆放点，将渣土随意堆放在工地周边空地上，且未采取覆盖措施，遇到大风天气，扬尘四处扩散，周边居民多次投诉，但整改效果不佳。据统计，在已查处的起违规运输行为中，因施工单位源头_不到位引发的占%，这说明源头_仍是当前工作的薄弱环节。
二是部门协同联动不够顺畅，存在监管“空档”。虽然我们建立了部门协作机制，但在实际工作中，部分部门之间信息共享不及时、配合不紧密的问题仍然存在。例如，市生态环境局监测到区域扬尘浓度超标后，未及时将超标信息和可能的污染源告知市城管局，导致市城管局未能及时开展针对性检查，超标问题持续了天才得到解决；又如，街道与镇交界处的路段，是渣土车往返消纳场的必经之路，但由于街道和镇之间未建立常态化联合巡查机制，各自仅在辖区内开展巡查，导致该路段成为监管“空档”，多次出现渣土车违规遗撒问题，周边群众投诉不断。，部分部门存在“各自为政”的思想，对不属于本部门主要职责的问题，主动协调解决的积极性不高，导致一些问题久拖不决，影响了整体工作成效。
三是渣土运输企业自律意识不强，违规行为屡禁不止。部分渣土运输企业为了降低运营成本、提高运输效率，无视法律法规和管理要求，频繁出现违规运输行为。例如，运输公司为了节省车辆清洗时间，多次安排未冲洗干净的渣土车驶出工地，导致路路面泥沙堆积；运输公司为了多跑一趟运输，安排司机夜间超速行驶，且不按规定苫盖篷布，沿途遗撒渣土，被人员查处后，仍未对司机和车辆进行严格管理，短期内出现违规行为。据统计，专项整治行动中查处的起违规运输行为，涉及家运输企业，其中有家企业因多次违规被查处X次以上，说明部分企业缺乏基本的法律意识和社会责任意识，对监管要求置若罔闻。
四是科技赋能监管水平不足，精准_能力有待提升。目前，我市渣土运输监管仍以“人工巡查、设卡检查”为主，科技手段应用不足，导致监管效率不高、精准度不够。例如，由于未对渣土车安装统一的GPS定位系统和视频监控设备，人员无法实时掌握渣土车的行驶路线、行驶速度、苫盖状态等信息，对渣土车“绕开检查点、违规行驶”等行为难以有效监管；又如，我市目前仅有个扬尘自动监测点，主要分布在城区中心区域，对新区、X镇等偏远区域的扬尘监测覆盖不足，无法及时发现这些区域的扬尘污染问题。科技赋能的不足，导致我们在监管中往往处于“被动应对”的状态，难以实现对渣土运输全流程、全方位的精准_。
五是宣传引导力度不够，群众参与度不高。目前，我们对渣土运输规范与扬尘防治工作的宣传，主要以部门内部通知、会议传达为主，面向社会公众的宣传形式单一、内容不丰富，导致群众对此项工作的知晓率和参与度不高。例如，我们尚未通过市融媒体中心、微信公众号等平台广泛宣传渣土运输违规行为的危害和举报方式，很多群众即使发现违规运输行为，也不知道如何举报；又如，部分群众对扬尘污染的危害认识不足，对渣土车违规运输行为视而不见，甚至存在“事不关己、高高挂起”的心态，未能形成全社会共同参与、共同监督的良好氛围。据调查，我市仅有X%的群众知道可以通过12345热线举报渣土运输违规行为，主动参与举报的群众更是不足X%，这与“全民共治”的要求还有很大差距。
三、聚焦重点任务，全面提升渣土运输规范与扬尘防治工作质效
针对当前工作中存在的问题，结合上级部署和我市实际，下一阶段我们要围绕“源头严防、过程严管、后果严惩”的工作思路，突出重点、精准发力，推动渣土运输规范与扬尘防治工作再上新台阶。具体要抓好以下五个方面的工作：
（一）强化源头_，筑牢扬尘防治“第一道防线”
源头_是遏制渣土运输违规和扬尘污染的根本举措，必须从施工工地、渣土运输企业、消纳场地三个关键环节入手，压实主体责任，完善_措施，确保问题不“出笼”。
一是严格施工工地源头管理。市住建局要牵头制定《全市施工工地渣土运输管理规范》，明确工地出入口硬化、冲洗设施安装、渣土覆盖等项具体标准，并于月底前组织所有施工单位开展培训，确保企业知晓标准、落实标准。所有施工工地必须按照“六个百分百”要求（施工工地周边100%围挡、物料堆放100%覆盖、出入车辆100%冲洗、施工现场地面100%硬化、拆迁工地100%湿法作业、渣土车辆100%密闭运输）落实_措施，特别是要在工地出入口安装全自动冲洗平台、视频监控设备和车辆识别系统，安排专人负责车辆冲洗，确保驶出工地的渣土车“车身干净、车轮无泥”。市住建局、市城管局要建立“双随机、一公开”巡查机制，每周对施工工地开展不少于次联合检查，对未落实“六个百分百”要求的工地，一律责令停工整改，整改验收合格后方可复工；对整改不到位或多次违规的工地，依法处以万元至万元罚款，并将施工单位纳入“黑名单”，限制其在我市参与工程项目投标。例如，对新区X项目工地这类多次违规的单位，要坚决采取停工整改和罚款措施，同时约谈企业负责人，倒逼其落实主体责任。
二是规范渣土运输企业管理。市城管局要牵头建立渣土运输企业“准入-考核-退出”全流程管理制度，对全市渣土运输企业进行重新审核登记，严格审查企业的运输车辆数量、车辆密闭装置、驾驶员资质等条件，不符合要求的企业一律不得从事渣土运输业务。要要求所有渣土运输车辆必须安装密闭式篷布、GPS定位系统和视频监控设备，于月底前完成设备安装和调试，实现车辆行驶路线、苫盖状态、行驶速度等信息的实时监控；对未按要求安装设备的车辆，一律禁止上路运输。同时，要建立渣土运输企业信用考核体系，从合规运输、安全行驶、扬尘防治等个方面设置考核指标，每月进行考核评分，考核结果向社会公开。对考核优秀的企业，在渣土运输项目招标中给予优先考虑；对考核不合格的企业，责令限期整改；对连续个月考核不合格或多次出现严重违规行为的企业，依法吊销其渣土运输资质，清退出我市渣土运输市场。例如，对运输公司这类多次违规的企业，要加大考核扣分力度，若整改后仍不达标，坚决予以清退。
三是加强渣土消纳场地管理。市自然资源 ……
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