按照主题教育的部署要求，我将“做好经济普查服务县域高质量发展”作为调研课题，自5月9日起，先后到X县统计局、X县X集团、X公司、X公司、X县X镇、X县X镇等10余个部门单位和企业，进行实地调研，与相关单位的30余名业务骨干进行了深入探讨，查看了X县开展第五次全国经济普查（以下简称“五经普”）工作情况，了解了经济发展面临的现状问题，对做好经济普查服务县域高质量发展进行了认真思考，据此形成了如下调研报告。
一、开展“五经普”工作对县域经济发展的重要意义
（一）开展“五经普”工作是贯彻落实党中央重要部署的有力行动。
习近平总书记指出：“实事求是就是最大的党性。”统计数据是经济社会运行结果的综合反映，是判断宏观经济走势、重大政策成效和高质量发展进程的客观基础，是制定调控政策和加强宏观管理的重要依据。如果统计数据失真，会影响社会预期和发展信心，甚至误判形势、误导决策，严重透支党和政府的公信力。党的十八大以来，习近平总书记多次就提高统计数据真实性作出重要讲话、重要指示批示，充分彰显了党中央坚持实事求是、反对弄虚作假的鲜明态度和坚定决心，为确保统计数据真实和经济普查工作指明了方向，提供了遵循。
开展“五经普”工作是在我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻开展的一次重大国情国力调查。科学编制普查方案，认真开展单位清查，统筹推进投入产出调查，全面摸清二、三产业发展状况，全面了解传统行业转型升级进展和数字经济发展等情况，综合反映经济发展方式转变、经济结构优化、经济增长动力转换，将为加快构建 ……略…… 来，我多次带队深入试点的X县X镇开展调研督导服务，重点突出选优配强普查员队伍，从县直机关单位抽调37名骨干力量充实到X镇，组建了一支117人的“两员”队伍。重点突出落实部门协同保障，X镇属X镇，经济活跃，市场主体点多面广，按照管理权限，明确由县市场监督局、县城管局、县商务局、县供销社协助X镇摸排流动摊贩情况，形成工作合力。重点突出落实经费物资保障，由县经普办统一订制“两员”普查用品、上户宣传品，并对新增打捞的市场主体进行资金奖励，县财政安排“五经普”工作经费450万元，确保普查试点工作顺利开展，为全县开展“五经普”工作提供了试点经验。
（二）反映了经济总量能够实现合理增长。
从目前清查数据看，正常填表的法人单位数已经达到7292户，是201x年的2.91倍，个体户已上报40312户，底册内正常填表28447户，底册外新增个体户11865户，是201x年的4倍。比如，通过充分挖掘平台企业，对X县平台经济运行情况进行摸底分析，全县较大规模平台企业共568家，202x年预计营业收入150亿元，将成为“五经普”总量一套表单位之外的有力支撑。再比如，通过全面盘点固定资产，对全县行政事业单位、国有公司所属的已入账固定资产、未入账固定资产、公共基础设施、保障性住房、在建工程等原值进行全面摸底，全县行政事业单位固定资产约100亿元（四经普时行政事业单位固定资产填报12亿元），国有公司固定资产约180亿元，有望在“五经普”带来部分增量，这些增幅体现了经济总量能够实现合理增长。
（三）可以减轻约束性指标带来的发展压力。
按照现行统计制度，常规年份的经济总量是在上一年度的经济总量上参考各行业发展速度来推算的，唯有经济普查年份才会通过全面普查的方法来核算GDP总量，从而对常规年份GDP的总量和结构进行修订。比如，GDP总量真实反映后，X县万元GDP能耗、单位工业增加值水耗、亩均产出等约束性指标绝对值就会变小，这就进一步减轻约束性指标方面的压力。
（四）能够实现产业结构不断优化升级。
第五次全国经济普查首次统筹开展投入产出调查，将全面调查我国第二产业和第三产业发展规模、布局和效益，摸清各类单位基本情况，进一步掌握国民经济行业间经济联系。过去的几年，X县行业变动非常大，一些新兴行业如雨后春笋般发展，202x年，X县三次产业结构比为5.7：68.3：26.0，经摸底测算，结构有望优化为5.5：64.7：29.8.比如，以X、X为代表的新材料产业实现营收426.6亿元，占全县规上工业营收的46.3％，近20年来首次超过传统钢铁有色产业，初步实现“一钢独大”向“两极支撑”的重大转变。
但是，从调研情况和202x年经济总量数据对比发现，还存在以下几个方面的问题：
（一）新经济业态没有在常规统计中体现。
近年来，X县全力推进数字经济做优做强“一号发展工程”，以“1＋2”产业赛道（“1”为电子信息，“2”为工业互联网、智慧能源）为主攻方向，加快数字经济_，推动数字经济项目建设，数字产业化发展“欣欣向荣”。截至202x年6月末，数字经济小镇注册电商企业、个体经营户等市场主体超过3万户，X电商直播基地入驻直播团队80多个，跨境电商产业园落户30多户，这些在常规统计中都没有有效体现。
（二）生产性服务业存在难以统计的问题。
按照现行统计制度，对经济活动分类，以法人单位进行统计，以产业活动单位统计进行补充，以实际经营地为属地划分原则，以财务报表作为核算GDP的依据，而实际上法人单位中存在跨产业类型的业务活动，难以分离统计。如：X作为一家长流程钢压延加工企业，行业分类属于工业，但实际上它存在转供电、原料贸易等第三产业经营活动，下属码头年港口吞吐量超千万吨级，拥有独立的车队。又比如：X公司运营，年营业收入超亿元，但由于没有单位注册为法人单位，不归X统计，且没有注册为产业活动单位，不属于普查对象，相对应产生的GDP也无法反映在X本地。据X高新园区摸排，重点企业年物流业务支出12亿元，而承运企业基本没有在X注册子公司或分公司，不属于X普查对象，无法实现在地统计。
（三）大政府支出下折旧存在漏统的问题。
地方政府承担了大量公共基础设施建设、管理等职责，近年来，X县为了进一步提升群众对公共服务满意度，通过城投公司发行专项债等融资手段，每年投入数十亿元资金在公共基础设施中。通过调研发现，由于各种原因，很多投资项目已经完工，而没有结转为固定资产，大量公共基础设施没有按规定归集计入公共基础设施科目。如：20xx年已经使用的县政府大楼，投入财政资金2亿元，却没有入账，更无法计入固定资产科目；住建部门管理的一些市政公园，有大部分因为资料缺失，在财务账上只能以“1元”的名义价格入账；乡镇的乡道、村组道路由于资金来源复杂，拨付周期较长等原因，没有按规定建账，个别财务人员也没有设置“公共基础设施”科目。而实际上，这些行政事业单位的固定资产、公共基础设施等，其维护更新等成本全部由财政资金承担，应该计提折旧，按照国民经济核算方案，计入公共管理行业创造的GDP。
（四）经济下行导致行业利润下滑的问题。
正值世界百年未有之大变局，美国等西方国家对我国经济发展打压，出口导向的中国经济受到相当大的压力，外需明显减少，经济下行压力较大，企业利润、生产税净额受到较大影响。202x年1－7月，X县规上工业企业实现利润总额29.88亿元，同比下降42.5％，应交增值税4.96亿元，同比下降49.2％。
三、做好经济普查服务县域高质量发展的建议
针对调研中发现的问题，结合X经济社会发展实际，提出建议如下。
（一 ……
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