同志们：
习近平总书记鲜明指出，“党要管党、从严治党，靠什么管，凭什么治？就要靠严明纪律”，强调“要把纪律建设摆在更加突出位置”。在党的百余年奋斗历程中，党的纪律保证理想信念宗旨，体现优良传统作风，保障路线方针政策，纪律严明成为党的光荣传统和独特优势。进入新时代，纪律建设作为全面从严治党的治本之策，纳入党的建设总体布局，为党和国家事业发展提供了坚强保障。巡视部门要始终牢记“财政是国家治理的基础和重要支柱”，深刻认识纪律规矩是新时代财政事业蓬勃发展的必然要求，切实增强以纪律建设推动工作、促进发展的责任感使命感，努力在学纪、知纪、明纪、守纪上走在前、作表率，不断把学习成果转化为巡视工作高质量发展的强大动力。
一、深入贯彻落实习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，充分认识加强纪律建设对做好巡视工作的重大意义
（一）加强纪律建设是马克思主义政党的本质要求。加强纪律建设是马克思主义政党的重要建党原则，是维护党的团结和集中统一的必然要求。一是加强纪律建设是由马克思主义政党的历史使命决定的。要实现共产主义远大理想，建设一个具有高度纪律性、严格组织性和顽强战斗力的政党是题中应有之义。马克思、恩格斯强调：“为了保证革命的成功，必须有思想和行动的统一；必须绝对保持党的纪律，否则将一事无成。”二是加强纪律建设是由马克思主义政党的性质宗旨决定的。其代表的是最广大人民群众的根本利益，没有任何自己的特殊利益，这是马克思主义政党敢于自我革命、带头加强纪律建设的底气所在。三是加强纪律建设是由马克思主义政党的组织原则决定的。民主集中制是其根本组织原则，“民主”强调尊重党员自身的主动性和自觉性，旨在形成“自觉的纪律”；“集中”强调维护党的团结统一和集中权威，需要“铁的纪律”作保障，两者共同构成加强纪律建设现实需求。
（二）加强纪律建设是党永葆生机活力的有力举措。在革命、建设、改革各个历史时期，加强纪律建设为 ……略…… 、精细化、标准化、法治化水平，保证每一分资金“花在刀刃上”。从近年来财政部全面从严治党进展和成效看，坚决落实“宝塔型”责任制，层层压实管党治党政治责任，以严的基调强化正风肃纪，不断把全面从严治党和党风廉政建设引向深入，但仍需强化底线思维，时刻防范纪律松弛风险。作为巡视部门，要从对党和国家财政事业负责、对组织负责、对干部负责的高度，巩固优化对干部特别是对年轻干部教育管理监督各项举措，切实做到严管就是厚爱。
二、深刻认识纪律严明这一党的优良传统和独特优势，切实领会纪律建设在巡视工作中的实践与启示
（一）党的财政工作史上纪律建设的实践与启示。一是把“党中央有指示、财政必有落实”作为第一位的纪律规矩。财政部门始终深刻认识财政工作作为经济工作的重要组成部分，当家是党中央当家，理财是党中央理财，财政部门是执行部门、服务部门，坚持“小钱小气、大钱大方”，集中财力服务保障“国之大者”，坚定不移做到围绕中心、服务大局、毫不动摇。二是以预算管理_改革服务廉洁纪律建设。回顾党的财政工作历程，特别是分税制改革以来，着力健全公共财政管理_，深化预算管理制度改革，实现了所有政府性收支全部纳入预算管理，有力规范资金分配管理、政策制定实施_裁量权等，从严防范腐败浪费问题，为廉洁纪律建设提供了制度保障。三是以强有力的财会监督体系筑牢财经纪律堤坝。财政部门始终把履行财会监督职责、强化财经纪律刚性约束摆在突出重要位置，特别是党的十八大以来明确“财会监督是党和国家监督体系的重要组成部分”定位，以财经纪律建设保障财政公共属性定位不断清晰，对违法违规惩治力度不断加大，财会监督力量不断充实，财经纪律真正“长牙带刺”。
（二）党的组织人事工作史上纪律建设的实践与启示。一是坚持组织路线为政治路线服务这一根本政治纪律。组织人事部门坚持将党的全面领导贯穿始终，紧紧围绕党和国家事业发展要求、赋予的职责使命，选干部、配班子、建队伍、聚人才，为服务党中央决策部署落实落地提供了坚强政治保障和组织保证。二是以严明党的纪律要求推动组织体系建设。作为一个具有高度组织性、纪律性的马克思主义政党，始终坚持把民主集中制这一党的根本组织原则贯穿于党的建设各环节，着力建设上下贯通、执行有力的组织体系，努力形成又有集中又有民主，又有纪律又有_，又有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼的局面。三是把严守干部人事工作纪律红线摆在突出重要位置。公道正派是组织人事工作的“生命线”，坚持把组织人事工作纪律规矩挺在前，持续健全选人用人制度机制，同歪风邪气作坚决斗争，以用人环境的风清气正促进政治生态的山清水秀。
（三）党的巡视工作史上纪律建设的实践与启示。一是毫不动摇坚持党对巡视工作的全面领导。巡视是政治监督，权威由《党章》赋予、来自党，严格按照党中央明确的指导思想、原则、目标和任务开展巡视是最根本的纪律要求。党的十八大以来，每一轮中央巡视要巡视谁、巡视什么内容，都是由党中央决定，巡视工作事项直接报中央决定，决不在中央精神之外设置空间。二是完善制度机制依法依规依纪开展巡视。坚持把法治思维和法治方式贯穿到党的巡视工作全过程、各方面，巡视工作制度体系不断完善，巡视工作规则程序持续健全，巡视工作规范化建设向纵深推进，为依规依纪依法巡视、坚决防止“灯下黑”提供了纪律准绳。三是加强作风建设实事求是发现反映问题。坚持把实事求是作为巡视工作的基本原则贯穿始终，以事实为依据，甄别是非、把握实质，一是一、二是二，精准发现问题、如实反映问题、客观分析问题、有效推动解决问题，确保巡视结果经得起实践、群众和历史的检验。
三、准确理解新修订的纪律处分条例内涵实质，坚定践行“六项纪律”对巡视工作的实践要求
（一）严明党的政治纪律，全面加强政治机关建设。一是把拥护“两个确立”、做到“两个维护”作为根本前提。政治纪律的本质要求是坚持党的全面领导和党中央集中统一领导，必须建设一支忠诚干净担当的高素质财政干部队伍，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。二是把促进对党忠诚老实、维护党的团结统一作为首要任务。习近平总书记强调，保持党的团结统一，要求全党必须做到对党忠诚；对党忠诚不能打折扣、耍小聪明搞小动作。要严格防范拉帮结派、搞团团伙伙等非组织行为，把政治上的两面派、两面人坚决挡在门外，营造良好政治生态、维护党的团结统一。三是把促进坚定理想信念、锤炼政治品格作为重要基础。要清醒认识到理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡，坚持以政治机关意识教育为龙头，把领导班子和领导干部理论水平和政治能力提升作为重要政治任务常抓不懈，夯实防腐拒变思想政治基础。
（二）维护党的组织纪律，自觉依靠服从组织。一是切实保障民主集中制原则贯彻落实。一些违纪违法案件表明，领导干部违反民主集中制、搞独断专行的背后，很多是在为腐败活动提供掩护和庇护。要发挥好巡视利剑作用，紧盯“一把手”，紧盯权力和责任，把民主集中制贯彻落实情况、“一言堂”等问题作为政治巡视监督重点，提升贯彻落实自觉。二是严明干部选拔任用纪律规矩。习近平总书记强调，选人用人是党内政治生活的风向标，用人上的不正之风和腐败现象对政治生活危害最烈。在干部工作实践中，要坚持先定规矩后定人，对违反组织人事纪律的行为“露头就打”，对任何非组织行为严肃纠正，营造风清气正用人环境。三是推动增强党员干部组织观念。中国共产党是一个拥有9918万多名党员、517万多个基层组织的马克思主义政党，增强党员的组织纪律性是保持党的先进性、纯洁性的重要基础。要严格执行领导干部个人有关事项报告、因私出国（境）管理等制度，加强执行情况监督检查，引导党员干部切实强化组织观念，做到对组织光明磊落。
（三）严守党的廉洁纪律，从严律己秉公用权。一是旗帜鲜明反对特权思想和特权行为。《党章》明确指出，所有共产党员都不得谋求任何私利和特权。要铲除特权思想和特权行为存在的土壤，首要的是从思想根源入手，纵深推进财政机关文化建设，教育引导财政干部牢记党的性质宗旨和人民公仆角色定位，树立和践行正确权力观、政绩观、事业观。二是常态化长效化推进作风建设。党中央由制定和执行八项规定破题开局、徙木立信，狠刹歪风邪气，管出好作风。要坚持严字当头，对贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神情况紧盯不放、寸步不让，驰而不息纠“四风”、树新风，持续防范“由风及腐”。三是从严约束领导干部及其亲属。要始终牢记权力是党和人民赋予的，只能用来为人民服务，不能擅自滥用，不能被家人利用，不能给朋友借用，更不能用来搞交易，以严的态度、实的举措做好领导干部配偶、子女经商办企业常态化管理，坚决同以权谋私现象作斗争。
（四）恪守党的群众纪律，营造新时代“三个之家”。一是认真负责为民办事 ……
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