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首页 > 写作提升 > 写作技巧 > 研讨发言:从脱贫攻坚到乡村振兴,衔接点在哪里? >

研讨发言:从脱贫攻坚到乡村振兴,衔接点在哪里?

2025-02-26 20:30:07 妙笔智库

   民族要复兴,乡村必振兴。习近平总书记指出,脱贫攻坚取得胜利后,要全面推进乡村振兴,这是“三农”工作重心的历史性转移。前段时间,中共中央、国务院相继出台《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》两个重磅文件,聚焦实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,明确具体任务,作出系统部署,为做好脱贫攻坚同乡村振兴“接力棒”的历史性交接指明了工作重点和实践路径,可以说是正当其时、十分必要、意义重大。

  脱贫攻坚是乡村振兴的基础和前提,乡村振兴是脱贫攻坚的巩固和深化,两者既相互独立又紧密联系。从脱贫攻坚到乡村振兴,覆盖主体从个体到全体、发展空间从区域到全域、完成目标从绝对贫困到相对贫困、任务时限从短期性到长期性、政策力度从特惠性到普惠性,其深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚。X县作为全省丘区农业大县、人口大县以及全市脱贫攻坚任务相对较重的非贫困县,做好脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接,不仅关系农业农村现代化,更在全省全市具有典型代表意义。作为县委办的一员,我在日常工作中时刻关注X的“三农”发展,注重思考农业农村现代化的重要性,去年X月通过县委办“每季一书”特色活动分享了温铁军的《八次危机》一书,对新中国成立以来农村承接工业化、城镇化以及整个_的改革所产生的制度成本,实现危机“软着陆”有了更深的认识(即作者的核心观点——成本转嫁论)。同时,理论更需实践,我作为20X届紧缺专业选调生,现任建平镇芝麻村党委副书记(贫困村),通过这一年半对村上的了解,也有一些关于未来农业农村发展的 ……略…… ,个别贫困村发展扶贫产业,盲目跟风、蜂拥而上,没有深入调查研究,没有根据本村的资源禀赋和现有生产基础科学选择产业项目,导致产业同质化严重,个别产业发展两三年就不行了。比如,我所任职的芝麻村,之前有一个扶贫产业——“红星花海”产业园项目,种植万寿菊,发展乡村旅游,但是后期由于公司发展效益不行,导致该项目停滞。又如,现在基层干部普遍反映藤椒效益差、经营管理难、亏损严重,如何在“十四五”期间重新规划藤椒这一主导产业,是一个亟需深入思考的问题。因此,对于刚刚脱贫的地区,要在继续实施产业扶贫政策的基础上,有前瞻性地做好产业布局规划,一张蓝图绘到底,否则反反复复发展产业,干部定不下心,群众也会有怨言。发展特色产业。要立足村级建制调整后的村情实际,持续完善麦冬、生猪、藤椒和优质粮油、蔬菜“3+2”现代农业产业体系,特别是要鼓励跨村整合产业发展资源,让贫困村扶贫产业带动周边非贫困村一起发展,推动产业规模逐渐扩大。要结合本地地理环境、资源禀赋和市场需求,挖掘优势特色产业,避免同质化、低质化竞争,形成“一乡一业”“一村一品”的产业发展格局,走出“人无我有”“人有我特”的发展之路,切实将扶贫产业向“振兴产业”转型。要推动三产融合发展,以现代农业园区为抓手,围绕一二三产业融合发展,着力打造供应链、延伸产业链、拓展价值链,实施农产品加工业提升行动,就地就近建设农产品产地初加工和商品化处理设施,推动农文旅体养跨界融合,大力发展乡村旅游,推动三次产业齐头并进。要继续注重以扶贫车间带动群众增收,对于翰彬霖鞋业在景福镇、西平镇开办扶贫车间这类产业,要继续探索如何将他们经营得更好。培育新型经营主体。当前,我县农业经营方式尚不适应现代农业发展,虽然全县累计发展家庭农场XX家、农民专业合作社X51家,带动农户20.3万户,但还有很多小农户难以分享农业现代化成果。要继续培育壮大农业龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体,构建农业产业化联合体。值得注意的是,产业发展并不能自动惠及广大群众,我在村任职的时候,个别群众就反映现在产业发展就是富了老板,群众基本没有什么受益。解决这个问题就需要完善利益联结模式,充分借鉴产业扶贫的经验和模式,避免乡村振兴的产业发展只惠及龙头企业和能人大户。完善产业基础设施。脱贫攻坚时期,我县投入道路、水利等X92个基础设施建设项目X.71亿元,农村基础设施发生历史性巨变,但短板依然突出,行政村合并后断头路未完全贯通,30%以上通社路、50%以上通院落路未硬化,80%以上支渠毛渠年久失修、塘堰积淤严重,基本丧失蓄水灌溉功能,仅20X年乡镇申报亟需解决的基础设施类项目225个(其中非贫困村X8个,脱贫村67个),资金需求达2.83亿元。而且由于非贫困村基础设施投入少于贫困村,甚至出现贫困村的基础设施好于非贫困村的现象。要加快建设“五网”配套(田网、路网、水网、电网和互联网)与“三化”联动(规模化、标准化、全程机械化)的现代经作产业标准化基地,逐渐形成布局合理、城乡一体的基础设施体系,为产业发展奠定坚实基础。

  三是以人才衔接培育振兴队伍。人才是第一资源,脱贫攻坚离不开人才攻坚,乡村振兴更需要人才振兴,特别是随着时代的进步发展,对乡村人才提出了更高要求。现在由于农村“空心化”“老龄化”严重,加之缺乏针对性政策、配套设施不完善,导致本地的人才难以培养,引进的人才又留不住。今年2月,中办、国办印发了《关于加快推进乡村人才振兴的意见》,为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供了顶层人才设计。壮大村干部队伍。今年的村(社区)换届中,我县党组织书记结构实现年龄下降和学历、优秀农民工比例、致富能手比例上升的“一降三升”格局,“一肩挑”比例达99.X%、居全市第一,是历次换届中要求最严、质量最好、结构最优的一次。而且大多数村干部都是在脱贫攻坚战中成长起来的,比如芝麻村现任村党委书记萧涛,20X年退役回来就开始脱贫攻坚工作,从普通干部成长为副书记、书记,在脱贫攻坚大战大考中丰富经验、提升能力,为乡村振兴奠定了良好的人才和组织基础。但目前来看,大多数村干部仍然在壮大村级集体经济、农产品品牌打造、电子商务等方面还存在能力短板,要继续加大对村党组织书记的培训力度,县上每年至少培训1次,支持村干部参加学历教育,切实提高村干部干事创业的能力。要提高政治待遇,加大从优秀村党组织书记中考录乡镇公务员、招聘乡镇事业编制人员力度。同时,这次换届个别村还是选不出人,要加强农村后备干部力量的培养,将政治上可靠、致富能力强、群众基础好的青年致富带头人发展成党员和村干部,选拔、培养、储备一支德才兼备的农村基层党员干部队伍。留下一部分人才。脱贫攻坚时期,我县共选派第一书记205名、驻村工作队X0个、驻村队员439名,1.8万名干部职工、X3家企业参与结对帮扶。这些帮扶干部经过脱贫攻坚战,逐渐成长为有想法、有经验、有办法的优秀人才,在带领群众致富、发展乡村产业方面拥有发言权、最有带动力,是乡村振兴的宝贵人才资源。乡村振兴过程中,要充分利用他们的特长和优势,为他们施展才干提供更大舞台,让他们继续成为带领群众迈向富裕的“领头雁”。虽然中央已经明确要继续选派乡村振兴第一书记,但是乡村振兴涉及全县383个村,而且乡村振兴的时间规划到2050年,显然不能简单照搬脱贫攻坚的帮扶方式,需要结合各地实际情况作出相应调整。引入一部分人才。虽然在脱贫攻坚阶段,硬件不足的问题基本得到了解决,但是教育、卫生等公共服务上的人才仍然不足。要大力实施优秀农民工回引培养工程,引导外出农民工、退伍军人、大学生等人才返乡创业创新,充分利用在外人才联谊会等平台 ……


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