在市委农村工作会议上的讲话

　　同志们：

　　今天，我们召开农村工作会议，主要任务是全面学贯彻的精神，深入学关于“三农”工作的重要论述特别是在农村工作会议上的重要讲话精神，认真贯彻上级有关会议精神，总结回顾202x年“三农”工作，系统谋划部署今年任务，奋力推动全市“三农”工作迈上新台阶。刚才，我们隆重表彰了202x年度乡村振兴先进集体，现场签约了10个重大乡村产业项目，签订了粮食生产责任书，文广旅体局、城投集团、XX街道、XX镇、浙农集团、XX三十六院6家单位作了交流发言，讲得都很好，希望大家认真学借鉴。下面，我就做好今年“三农”工作，强调四点意见：

　　一、敢于攻坚、勇于胜利，充分肯定202x年“三农”工作成绩

　　过去一年，全市农业农村系统聚焦农业“双强”、乡村建设、村强民富三条跑道，深入实施农业“双强”、美丽乡村创建、基础设施达标、乡村产业植入、村强民富、农村改革创新等六大行动，各方面工作都取得了新进展。具体可以用“四个一批”来概括：

　　1.突破了一批短板弱项。制定出台《关于加快农业高质量发展的若干政策意见》《关于加快村级集体经济发展的若干意见》等一系列政策，有力克服农业农村发展“卡脖子”问题；XX市两江源省级现代农业园区列入省级现代农业园区创建名单，实现高能级农业产业发展平台零的突破。

　　2.办成了一批民生实事。村级集体经济进一步壮大，202x年全市村级集体经济总收入达17.1亿元、增长9.8%，年经营性收入20万元、50万元以上行政村占比分别达100%、83.5%，增长35.1%、38.6%；乡村环境面貌进一步改善，以“十佳村”创建为抓手，五年累计投入财政资金7.5亿元，带动民间资本投入超10亿元，实现新时代美丽乡村建设全覆盖；乡村基础设施进一步完善，供水服务城乡全覆盖、城乡一体公交线路行政村两公里范围内全覆盖、所有行政村5G基站全覆盖，入选国家级“四好农村路”示范市创建名单；公共服务水平进一步提高，村级医疗机构规范化建设率达80.4%、提升1　……略……　统集成”。农村改革综合性强，牵一发而动全身，必须牢固树立系统性思维，把握好各项改革间的关系，加强统筹、协调推进。要坚持多要素集成，加强对资本、土地、劳动力等要素的统筹配置，推动资源集中、人口集聚和产业集群；要坚持多项目统筹，推动多个衔接配套项目前呼后拥、整体推进；要坚持多主体参与，强化部门协同、社会参与、主体培育，凝聚推动乡村振兴的强大合力。二是“城乡融合”。强调，“破除妨碍城乡要素平等交换、双向流动的制度壁垒，促进发展要素、各类服务更多下乡，率先在县域内破除城乡二元结构”。对XX来说，就是要加快完善农村产权制度和要素市场化配置机制，进一步打通城乡要素平等交换、公共资源均衡配置的制度性通道，推动城乡功能布局一体化、要素流动便利化、资源配置均衡化、产业发展融合化，激发农村发展内生动力。三是“稳慎推进”。农村改革涉及农民群众基本权益，不能急于求成，更不能有一步到位的想法。强调，“不管怎么改，都不能把农村土地集体所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把粮食生产能力改弱了，不能把农民利益损害了”。所以，我们在战略上要积极主动，战术上更要稳慎有序，牢牢守住“四个不能”的底线，在“稳”的基础上找准“进”的节奏。

　　3.在全面补短中提升工作质效。这些年，我市“三农”工作取得了一些进步，但也要清醒认识到还存在的一些突出困难和问题，具体是4个方面：一是基础配套还比较薄弱。部分村还存在路面未硬化、路灯未亮化、杆线未序化、雨污未分流等问题，教育、医疗、文化等公共服务资源下沉乡村力度还不够大，特别是全市还有31个居住点位、373户仍未通公路。二是村强民富还存在差距。集体经济发展项目相对较少，202x年，XX、XX分别实施140个、106个，而我们仅47个；发展不够均衡，全市123个年经营性收入超100万元的行政村总收入，占到345个行政村总收入的80.61%；农村居民人均财产净收入占收入比偏低，仅3%。三是产业发展水平还不够高。农业产业化程度不高，龙头企业偏少、偏弱，产业效益偏低；乡村产业体系不够稳固，特别是文旅产业仍处在起势阶段，集约化、品牌化、规模化水平有待提高。四是治理基础还需进一步夯实。农村人居环境长效管护机制还不完善，社会、群众参与度不高，存在“干部干、群众看”现象；还有部分村存在村组织战斗力不强、矛盾多等突出问题。针对这些问题，我们必须高度重视，拿出具体举措，切实加以解决。

　　三、锚定目标、攻坚发力，全面提升“三农”工作质效

　　今年是全面贯彻落实的精神开局之年，是“八八战略”实施20周年，也是“千万工程”实施20周年，做好今年的“三农”工作至关重要。围绕上级要求，今年我市“三农”工作要把握四方面重点：

　　1.紧扣申报国家乡村振兴示范县创建单位这个目标。去年，我市作为金华市唯一推荐单位参加国家乡村振兴示范县创建申报评选，最终答辩评审排名第6（浙江省前4纳入202x年国家乡村振兴示范县创建名单，为德清、柯桥、余杭、象山）。虽然去年遗憾落选，但这也充分说明，我们申报是有一定基础的，也是有很大希望的。目前部省还未公布202x年国家乡村振兴示范县创建以及名额分配的计划，农业农村部门要提前谋划准备，加强统筹协调，认真梳理完善申报任务清单，加大工作力度，力争申报成功。

　　2.守牢两条底线。第一条是粮食安全底线。牢牢守住全市38.08万亩耕地红线，保证33.27万亩永久基本农田主要种植粮食及瓜菜等一年生作物，力争今年粮食播种面积达到25.6万亩，产量达到2亿斤以上，获评全省产粮大县。第二条是不发生规模性返贫底线。今年是提出“精准扶贫”十周年，要把脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户等及时纳入监测，全面落实教育、医疗、住房、饮水及兜底保障政策，做到早发现、早预警、早帮扶。

　　3.打造三大标志性成果。一是打造深化“千万工程”标志性成果，争取成功申办“千万工程”20周年纪念大会，全面展现我市“千万工程”建设成果。二是打造共富乡村建设标志性成果，围绕乡村环境高颜值、乡村产业高质量、乡村生活高品质、乡村文明高水平“四高”目标，在全省率先开展共富乡村建设，今年要建成共富乡村6个以上。三是打造乡村产业发展标志性成果，今年的一号文件已经发给大家，文件明确到2025年我市要进入全省乡村产业高质量发展第一方阵。今年要在产业项目招引上突破发力，新签约落地投资1000万元以上乡村产业项目10个以上，总投资超7亿元，其中超亿元项目2个以上。

　　4.实施好五大行动，高质量全面推进乡村振兴。

　　实施高效生态农业强市建设行动。要坚持产量产能一起抓、数量质量一起抓、生产生态一起抓，加快实现农业现代化。①强化粮食供给保障。构建多元化食物供给体系，不断提高种养殖业规模化、设施化水平。加快推进单良现代果蔬产业园和皇野年出栏10万头生猪养殖场项目建设，确保年底叶菜、生猪自给率分别达80%、75%以上。启动金华“两头乌”振兴计划，加快构建“两头乌”育种、育肥、屠宰、精深加工、冷链物流、品牌销售全产业链条，打响“买两头乌到XX”品牌。②加快设施装备升级。坚持育种引种并重、良种良法配套、农机农艺融合，加大良种良法推广力度，确保良种覆盖率保持在98%以上。开展新一轮高标准农田建设规划实施，全年新建和改造提升高标准农田1.32万亩。同时，要重点抓好大中型灌区等水利设施、小型农田水利设施，让农民真正实现旱涝保收，高产稳产。③大力发展生态农业。持续深化“肥药两制”改革，坚决遏制农业面源污染。强化农业废弃物资源利用，加强畜禽粪污高效管理，完善秸秆收储运体系，规范就地就近还田作业，加快由“治”向“用”转变。

　　实施乡村产业兴旺行动。产业兴旺是实施乡村振兴战略的首要任务和工作重点，只有做大做强做优乡村产业，才能保持乡村经济发展的旺盛活力。①构建全链条、多元化的乡村产业体系。深入拓展农业发展功能，挖掘乡村多元价值，推动农业“接二连三”，实现“全环节升级、全链条升值”。要加快推进茶叶、中药材、香榧等传统优势产业发展，发展农产品加工、保鲜储藏、运输销售等产业集群。要大力发展休闲观光、森林康养、民俗体验等乡村旅游产业，推进田园变游园、产区变景区、农房变客房、农产品变旅游商品，吸引游客吃在村里、住在村里、消费在村里。②构建有XX辨识度的乡村产业平台。加强跨区域统筹，积极申报国家、省级现代农业园区、农业特色强镇，整合农业产业化优势资源，创建省级农产品优势区，建设区域性农业产业化大平台。加强共享田园品牌打造，统一招牌标识，建设共享田园农文旅融合大平台，确保全年招引农文旅项目10个以上。③构建现代高效的乡村产业经营体系。加大家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等新型农业经营主体培育力度，推进小农户和现代农业有机衔接。发展一批带农作用突出、综合竞争力强、稳定可持续发展的农业产业化联合体，持续增强我市农业发展势能。积极引进和培育乡村产业创新人才，深化“两进两回 ……