为贯彻落实和关于综合行政改革的有关精神，X从20xx年开始探索开展两轮大综合改革，形成权责统一、精简高效的“两支队伍、一个层级”综合_，在提升监管水平、优化营商环境方面取得了积极成效，为全省综合行政改革积累了有益经验。
一、主要做法和创新亮点
（一）实行跨部门跨领域更大范围的综合。一是紧扣改革精神，率先创新_机制。根据的十八届四中全会关于深化行政_改革的部署，按照“减少层次、整合队伍、提高效率的原则，有重点地推行综合”要求，X于20xx年设立区综合局，率先开展相对集中行政处罚权改革，由综合局集中行使交建、土地、农业等12个领域的行政处罚权，形成“一支队伍管”的综合格局。二是立足综合扁平管理_，实行“一个层级”执 ……略…… 里支持下，增设综合类行政考试，统一发放综合证，实现综合各领域“一本证”，有效统筹力量、减少成本和优化资源。二是统一平台。建设统一指挥平台，整合公安、投诉举报、12345平台等资源，汇聚一线终端实时数据，实时感知两违动态，重点对象，重点路段等综合态势监测，构建接报管理、融合指挥、日常巡查管理、统一运行监测、考核监督管理等系统，增强过程的公开化、科学化和法治化。三是统一标准。针对改革后不同行政主体之间行政权配置问题，大力推进流程再造，出台《重大行政决定法制审核规定》《行政处罚一般程序》等制度、流程图，细化具体流程。建立健全行政裁量权基准制度，出台_裁量基准，及时调整更新依据，统一完善标准。
（四）建立监管部门协作配合机制。建立“工作协调、部门联动、信息共享”等三项工作机制，强化部门与行业主管部门的协作配合。一是建立工作协调机制。由区工委政法工作部建立统一的监管与行政统筹协调指挥机制，每半年召开一次协调工作会议，统筹、协调、指挥、监督各主体的活动。二是建立部门联动机制。完善争议协调处置、举报投诉处置、案源线索移送等工作机制，细化责任分工。对“双随机、一公开”等专项检查及重大案件，由部门和行业主管部门联合行动、协同处理，落细落实监管责任。三是建立信息共享机制。行业主管部门和综合机构分别将行政许可、依据、相关标准及处理结果等通过一体化平台实时共享，打破部门间的信息壁垒，同步掌握工作动态，协同推进工作落实。
二、主要成效
（一）_精简高效，优化提升了整体营商环境。一是功能从碎片化向集成化转变。通过实行相对集中行政处罚权改革，由综合机构集中行使行政处罚权，实现了由“部门分散”向“两支队伍管全部”的转变，实现了功能从碎片化向集成化转变，专业化和规范化建设得到加强，提升了效率，强化了打击惩处力度；二是力量有效集中。改革后，机构整合设置，通过统筹力量，重点向案件多、任务重的领域倾斜，力量得到集中，解决了原各部门领域队伍“小、弱、散”问题，实现资源优化配置。以“两违”建筑查处为例，区应急局充分发挥力量集中优势，效能显著提升，全区连续五年实现“两违”建筑零增长，被评为全省“无违建”示范区创建单位。三是营商环境大幅优化。原来各部门多头检查、重复现象大幅改观，现在主要由行业主管部门和综合部门统一安排日常检查和检查，大幅减少了检查频次，减轻了企业负担，提升行政管理服务水平，进一步优化了营商环境。
（二）队伍专业规范，优化提升了专业化水平。一是效率得到提高。通过集中整合资源，强化软硬件建设，突出规范程序，提升专业性，有效解决了缺位问题，提高了效率。如区农业综合支队自划转区应急局管理以来 ……
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