尊敬的各位领导,同志们:
近年来,XX先创区以重点项目建设为抓手,通过构建精准补链、高效落地、多元服务“三维一体”服务体系,持续优化重点项目全生命周期服务,有效解决双招双引、项目建设、企业服务等制约园区高质量发展瓶颈,初步形成了龙头带动、链式发展、产业集聚的发展生态。近三年来,先导、亿特富隆、蓝固、新材料产业园等先后5次作为全市县域高质量发展重点项目现场推进会观摩点。
一、图谱导航,构建精准补链体系,保障项目“引得进”
(一)高标规划,优化空间布局。一是立足XX高新区总体空间布局,深度挖掘本地矿产资源、交通区位等资源禀赋,结合国家战略性新兴产业发展导向,科学谋划未来产业发展趋势。重点布局新材料、新能源、高端装备制造、绿色循环经济、空天经济、现代物流等六大核心产业,通过统筹规划、合理分区,形成“一区六园”的空间格局。其中,新材料产业园依托本地丰富的矿石资源,聚焦高性能复合材料研发;新能源产业园借助区域光照、风力资源优势,打造光伏、风电装备制造集群,实现产业集聚发展与空间高效利用。二是组织行业专家、规划团队开展专项研讨会议12次,对“一区六园”的功能定位、产业协同等进行深入论证。编制完成《XX高新区产业空间布局详细规划》,明确各园区主导产业、配套产业及发展目标,为产业发展提供清晰指引,确保园区建设与产业发展紧密契合。三是建立产业空间动态评估机制,每半年对“一区六园”的产业发展、土地利用等情况进行评估,根据市场 ……略…… 短审批时间;允许企业在主要材料齐全的情况下,容缺提交部分次要材料,先行开展审批工作;为每个项目配备专属审批专员,全程跟进项目手续办理,实现企业从立项、验收到投产全过程手续办理“零跑腿”。二是以恒池微晶项目为例,在“跟包办”服务模式下,企业注册、立项、开户手续在7天内高效完成,厂房租赁协议在72小时内顺利签署,从签约到投产用时不到100天,较传统审批流程大幅缩短了项目落地时间,为企业抢占市场先机提供了有力支持。三是建立行政审批效能监督机制,对审批专员的服务质量、审批效率进行实时监督和考核。定期收集企业对手续办理服务的反馈意见,针对存在的问题及时整改优化,不断提升审批服务水平。
(二)厂房建设“定制化”。一是制定《XX高新区定制化厂房建设管理办法》,明确厂房定制化建设的流程、标准和要求。企业可根据自身生产工艺、设备布局等实际需求,对厂房的建筑风格、内部功能布局、载荷承载能力、层高、跨度等进行个性化“点单”设计,园区建设单位按照企业需求进行定制化建设,最大程度缓解企业二次装修资金压力,缩短厂房建设周期。二是蓝固固态化电解质项目在厂房建设过程中,依据其生产设备对空间高度、地面承重等特殊要求,定制建设了专属厂房。通过定制化设计和施工,该项目完成主体封顶仅用时70余天,较常规建设方式缩短工期40%,为项目快速投产创造了条件。三是建立定制化厂房建设跟踪服务机制,在厂房建设过程中,安排专业技术人员定期与企业沟通,及时解决建设过程中出现的问题。项目建成后,组织企业进行验收,确保厂房满足企业生产运营需求。
(三)项目推进“零停滞”。一是创新实施工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任时效化“四化”工作法。将23个重点项目分解到园区各相关部室,落实到具体责任人,明确每个项目的97项核心节点任务清单,包括项目前期准备、开工建设、设备安装、竣工验收等各个环节的具体工作内容、完成时间和质量标准。二是实行“周调度、月通报、季考核”机制,每周组织召开项目调度会议,听取各项目进展情况汇报,协调解决项目推进过程中遇到的问题;每月对项目进展情况进行通报,对进度滞后的项目进行预警;每季度对项目责任单位和责任人进行考核,考核结果与绩效奖励、评先评优挂钩,确保项目建设有序推进。三是建立项目要素保障协调机制,统筹保障项目用地、资金、进度、质量、安全等全过程需求。针对项目建设过程中出现的土地指标紧张、资金短缺等问题,及时协调相关部门,通过调剂土地指标、争取专项贷款、引入社会资本等方式,为项目顺利推进提供全方位支持。
三、集成供给,打造多元服务样板,助力企业“发展好”
(一)企业服务专班跟进。一是设立园区运维管理办公室,统筹负责产业园运营管理工作,明确各岗位工作职责和人员分工,做到事有专人、人有专责。组建涵盖生产安全、环保、人才招引、金融服务、餐饮配套等领域的专业服务专班,为企业提供“管家式”服务。二是在生产安全方面,定期组织安全专家对企业进行安全隐患排查和整改指导;在环保方面,协助企业办理环保手续,提供环保技术咨询;在人才招引方面,联合人力资源部门举办专场招聘会,为企业搭建人才招聘平台;在金融服务方面,对接银行、投资机构等,帮助企业解决融资难题;在餐饮配套方面,引入优质餐饮企业,满足企业员工就餐需求。三是建立服务满意度评价机制,定期收集企业对服务专班的评价意见,根据企业反馈及时调整服务内容和方式,不断提高服务质量和水平,切实解决企业急难愁盼问题。
(二)反馈问题闭环管理。一是建立问题清单“动态清零”机制,通过企业走访、座谈会、线上平台等多种渠道收集企业发展需求和遇到的问题,形成问题清单。对问题进行分类梳理,明确责任单位和解决时限,实行台账管理。二是今年以来,针对12个新开工项目,细化明确53项推进事项,已成功破解项目选址、文勘、电力等堵点问题16项。在问题解决过程中,定期跟踪问题整改进度,对进展缓慢的问题进行重点督办,确保企业发展需求“事事有回应、件件有着落”。三是建立问题解决评估机制,对已解决的问题进行回访,了解企业对问题解决效果的满意度。总结问题解决过程中的经验教训,完善相关政策和工作机制,避免类似问题再次发生。
(三)构建产业协同生态。一是搭建企业间沟通交流平台,定期举办产业发展论坛、技术交流会、供需对接会等活动,为园区内企业提供交流合作机会。建立企业信息共享平台,整合企业产品、技术、人才等资源信息,促进企业间资源共享和优势互补。二是推进园区内高关联度企业加大合作力度,通过政策引导、项目扶持等方式,鼓励企业开展产业链上下游合作、技术创新合作和市场拓展合作。例如,旭喜膜材料项目生产的功能性复合膜,已在荣昌制药片剂包材、高新区电解质材料及正负极材料包装领域成功应用,实现了企业间的产业协同发展。三是培育产业创新联盟,围绕园区主导产业,组织企业、高校、科研机构等成立产业创新联盟,开展联合技术攻关、标准制定、成果转化等活动,提升园区产业整体创新能力和市场竞争力。
四、强化创新,培育产业发展动能,驱动升级“加速度”
(一)创新平台建设提质。一是联合高校、科研院所共建产学研合作创新平台,在新材料、新能源等重点产业领域,建设省级以上工程技术研究中心、重点实验室等 ……
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