同志们:
今天,我们召开全县农村集体“三资”管理贪腐问题专项整治动员部署会议,主要任务是深入贯彻落实中央和省、市关于全面推进乡村振兴、深化基层治理的决策部署,动员全县上下以刀刃向内的决心、刮骨疗毒的勇气,全面整治农村集体“三资”管理领域的突出问题,为乡村振兴战略实施提供坚强保障。下面,我讲三点意见。
一、提高政治站位,深刻认识开展专项整治的极端重要性
(一)开展专项整治是践行“两个维护”的政治任务。农村集体“三资”是乡村振兴的核心资源,是农民群众共同富裕的物质基础。_总书记多次强调,要把乡村振兴作为新时代“三农”工作的总抓手,管好用好农村集体资产,让农民群众有更多获得感。近年来,我县农村集体经济规模持续扩大,“三资”总量已突破XX亿元,但管理不规范、监管不到位、贪腐问题易发多发等问题依然突出。开展 ……略…… (一)全面清查起底,做到家底清、问题明。要把“三资”底数摸清楚、查明白,作为专项整治的基础性工程。一要“全覆盖”排查。聚焦资金、资产、资源三大领域,对村集体账户资金、固定资产、土地山林、水面滩涂、经营性资产等全面盘点,建立“一村一册”“一项目一档”台账。二要“多维度”核查。综合运用账务审计、实地测量、群众走访等方式,重点查清资金使用是否合规、资产处置是否透明、资源发包是否合法。三要“精准化”分类。对排查出的问题,按照“立即整改、限期整改、长期整改”分类处置,建立问题清单、任务清单、责任清单,实行销号管理。
(二)从严查办案件,做到零容忍、强震慑。要坚持“查案件”与“挖根源”相结合,形成“不敢腐”的震慑。一要拓宽线索来源。通过设立举报箱、公开举报电话、开展巡察“回头看”等方式,广泛收集问题线索。对近三年信访举报、审计报告、巡察反馈进行“大起底”,梳理一批重点问题线索。二要突出查办重点。紧盯“三类人”:村“两委”主干特别是“一肩挑”人员,集体经济组织负责人,乡镇农经、财政等关键岗位人员;聚焦“三件事”:违规处置集体资产、挪用侵占集体资金、暗箱操作资源发包。三要强化案件攻坚。建立纪委监委牵头、公检法协同、审计财政配合的联合办案机制,对重大案件挂牌督办、提级办理。坚持“一案双查”,既查直接责任,又查领导责任和监管责任。
(三)健全长效机制,做到管长远、固根本。要推动“当下改”与“长久立”相结合,扎紧“不能腐”的笼子。一要完善监管制度。修订《农村集体“三资”管理办法》,规范资产评估、招标发包、收益分配等流程,推行“四议两公开”工作法,落实重大事项乡镇审核备案制度。二要创新监管手段。推广运用“三资”数字化监管平台,实现资金线上支付、资产动态管理、资源电子地图全覆盖,让“三资”在阳光下运行。三要强化监督力量。健全村务监督委员会运行机制,选优配强村级纪检委员,发挥乡镇农经站“前哨”作用,构建“县统筹、乡主抓、村落实”的立体监督网络。
三、强化组织保障,确保专项整治各项任务落地见效
(一)压实责任链条,构建齐抓共管格局。县委将成立专项整治领导小组,由我担任组长,纪委书记、组织部长任副组长,统筹推进整治工作。领导小组下设办公室,抽调纪检监察、农业农村、审计等部门骨干实行集中办公,建立“周调度、月通报”机制,对整治进度全程跟踪。各乡镇党委书记要履行“第一责任人”职责,签订责任状,实行“一乡镇一方案”,将整治任务细化到村、到人、到时间节点;村党组织书记要落实直接责任,对历史遗留问题建立“问题清单、责任清单、整改清单”,实行挂牌销号。农业农村部门要牵头制定“三资”管理标准化流程,财政部门负责资金监管技术保障,审计部门开展专项审计全覆盖。建立“红黄蓝”三色预警机制,对连续两周排名靠后的乡镇由县委书记约谈,对推诿扯皮、敷衍塞责的,启动“一案双查”,既追究直接责任,又倒查领导责任和监管责任,确保责任链条环环相扣、压力传导到底到边。
(二)加强统筹协调,实现整治与发展双赢。要把专项整治与乡村振兴重点工作结合起来,做到“两手抓、两促进”。针对清查出的闲置厂房、荒坡林地等资产,要建立“一资一策”盘活方案,通过引入社会资本开发乡村旅游、 ……
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