同志们：
今天，我们在这里召开全市报废机动车回收拆解行业规范发展推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家关于报废机动车回收拆解管理的各项政策要求，总结我市当前报废机动车回收拆解工作进展情况，分析存在的问题和不足，部署下一阶段重点任务，进一步规范行业发展秩序，提升行业发展质效，推动全市报废机动车回收拆解工作再上新台阶。参加今天会议的有市商务局主要负责同志、分管负责同志，各县（区）商务主管部门主要负责人、分管负责人，以及全市各报废机动车回收拆解企业主要负责人，刚才，X区商务局、X拆解企业作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要结合实际认真落实好。下面，结合全市工作实际，我讲几点意见。
一、提高站位，深刻认识报废机动车回收拆解工作的重要意义
（一）推进报废机动车回收拆解是贯彻新发展理念的必然要求
新发展理念强调创新、协调、绿色、开放、共享，其中绿色发展是关系我国发展全局的一个重要理念。报废机动车回收拆解工作作为资源循环利用的重要环节，对于推动绿色发展具有不可替代的作用。从资源利用角度看，一辆报废机动车中包含大量可回收利用的钢铁、有色金属、塑料、橡胶等材料，据统计，每回收拆解1万辆报废机动车，可回收钢铁约1.2万吨、有色金属约0.3万吨，相当于减少铁矿石开采约2万吨、能源消耗约1.5万吨标准煤。我市作为制造业较为发达的地区，每年产生的报废机动车数量呈逐年增长趋势，202x年全市报废机动车回收量已达5.8万辆，较202x年增长了42%，若能将这些报废车辆全部规范拆解回收，每年可为我市提供约7万吨的再生资源，这对于缓解资源紧张局面、降低对原生资源的依赖具有重要意义。
从环境保护角度看，报废机动车若不进行规范拆解，其中的废油、废液、重金属等_物质一 ……略…… 近年来，我市高度重视报废机动车回收拆解工作，通过加强组织领导、完善政策措施、开展专项整治等一系列举措，推动行业发展取得了明显成效。在组织领导方面，成立了由分管副市长任组长，商务、公安、环保、市场监管等部门为成员的报废机动车回收拆解工作领导小组，建立了联席会议制度，定期研究解决行业发展中的重大问题。各县（区）也参照市级模式，成立了相应的领导机构，形成了上下联动、部门协同的工作格局。
在政策体系建设方面，我市先后出台了《关于加强报废机动车回收拆解管理工作的实施意见》《X市报废机动车回收拆解行业发展规划（202x-2025年）》等一系列政策文件，明确了行业发展的目标任务、重点工作和保障措施。特别是在资质认定方面，严格按照国家《报废机动车回收管理办法》及其实施细则的要求，规范开展企业资质认定工作。2025年6月，市商务局组织5名行业专家前往镇汽车零部件科技有限公司开展资质认定申请的现场验收评审工作，该公司位于镇工业园区X号，经营范围包括传统燃油机动车和新能源汽车回收拆解，专家组对企业基本情况、场地建设、设施设备、技术人员、安全环保等6大类32项指标进行了逐项评审，提出了12条改进意见，目前该企业已完成整改，即将成为我市第二家具备正规资质的报废机动车回收拆解企业，预计年新增拆解能力可达1.5万辆，这将有效提升我市报废机动车的回收拆解能力。
在基础设施建设方面，我市现有家正规报废机动车回收拆解企业，均按照国家标准建设了封闭的拆解场地、先进的拆解设备和完善的环保设施。其中公司投资5000万元建设了智能化拆解生产线，配备了液压剪切机、金属破碎机、废液回收装置等先进设备，年拆解能力达3万辆，成为全省范围内设施较为先进的拆解企业之一。这些基础设施的完善，为我市报废机动车回收拆解工作的开展奠定了坚实基础。
（二）问题不容忽视，行业发展面临诸多挑战
尽管我市报废机动车回收拆解工作取得了一定成效，但我们也要清醒地认识到，当前行业发展仍面临着一些突出问题和挑战。首先是回收体系不够完善，我市报废机动车回收网点覆盖率较低，特别是在农村地区，回收网点空白问题严重。据统计，我市农村地区报废机动车保有量占全市总量的45%，但农村回收网点仅占全市网点总数的18%，导致农村地区的报废车辆难以就近交售，不少车主将报废车辆私下卖给非法拆解点，造成正规企业回收量不足。县乡一位车主反映，他的农用三轮车达到报废标准后，由于附近没有正规回收网点，只能以500元的价格卖给了流动收购人员，而正规企业的收购价格可达800元，这不仅让车主遭受了经济损失，也为非法拆解提供了可乘之机。
是行业监管存在漏洞，报废机动车回收拆解涉及商务、公安、环保、市场监管等多个部门，虽然建立了联席会议制度，但在实际工作中，部门之间的信息共享不及时、联合不到位的问题仍然存在。202x年，市商务局在检查中发现X区一家无资质拆解点非法拆解报废机动车，但由于缺乏与公安部门的实时信息互通，该拆解点已存在半年之久，直到群众举报后才被查处。，监管手段相对落后，目前我市尚未建立报废机动车全生命周期管理信息系统，无法对车辆的回收、拆解、零部件利用等环节进行全程跟踪监管，导致一些非法拆解行为难以及时发现和查处。
是企业发展水平参差不齐，我市现有正规拆解企业中，既有像X公司这样设施先进、管理规范的龙头企业，也有一些企业存在场地狭小、设备陈旧、技术落后等问题。据统计，我市有3家拆解企业的拆解设备仍为传统的手动工具，拆解效率低下，且无法满足环保要求，这些企业的年拆解量平均不足5000辆，仅为龙头企业的六分之一。同时，企业创新意识不强，大部分企业仍停留在简单拆解、卖原材料的初级阶段，对报废机动车零部件的再制造、再利用研究不够，零部件回收率仅为35%，远低于发达国家60%的水平，导致企业经济效益不高，发展动力不足。
（三）机遇与挑战并存，行业发展前景广阔
随着我国经济社会的发展和生态文明建设的深入推进，报废机动车回收拆解行业迎来了重要的发展机遇。从政策层面看，国家高度重视报废机动车回收拆解工作，近年来先后修订了《报废机动车回收管理办法》，出台了《报废机动车回收拆解企业技术规范》等一系列政策标准，为行业发展提供了有力的政策支持。特别是《“十四五”循环经济发展规划》中明确提出，要完善报废机动车回收利用体系，提升回收拆解行业规范化、专业化水平，到2025年，全国报废机动车回收拆解率要达到90%以上，这为我市行业发展指明了方向。
从市场需求层面看，我市机动车保有量持续增长，截至202x年底，全市机动车保有量已达180万辆，较202x年增长了30%，按照机动车10-15年的使用年限计算，未来五年我市将迎来报废机动车的高峰期，预计年报废量将超过8万辆，这为报废机动车回收拆解行业提供了广阔的市场空间。同时，随着新能源汽车的普及，新能源报废机动车的回收拆解需求也将逐步增加，X公司在资质认定中就已将新能源汽车回收拆解纳入经营范围，这将成为行业新的增长点。
从技术发展层面看，报废机动车回收拆解技术不断进步，智能化、数字化拆解设备的应用越来越广泛，为行业转型升级提供了技术支撑。例如，智能分拣系统可以自动识别报废机动车的零部件，提高拆解效率和零部件回收率；环保处理技术的进步可以实现废液、废气的无害化处理，降低对环境的影响。我市X公司正在筹划建设数字化拆解车间，预计投资3000万元，引入物联网、大数据等技术，实现拆解过程的全程监控和管理，这将为我市行业技术升级起到示范引领作用。
三、明确目标任务，扎实推进下一阶段报废机动车回收拆解重点工作
（一）加快完善回收体系，提高报废机动车回收效率
一是科学布局回收网点。各县（区）要根据《X市报废机动车回收拆解行业发展规划（202x-2025年）》要求，结合本地实际，制定回收网点建设计划，重点向农村地区倾斜。2025年底前，每个县（区）至少要在乡镇层面建设2-3个标准化回收网点，在行政村设立回收代办点，形成覆盖市、县、乡、村的四级回收网络。县要在乡、X镇等报废机动车保有量较大的乡镇率先建设回收网点，2025年6月底前完成不少于3个网点的建设任务。市商务局要加强对回收网点建设的指导和验收，确保 ……
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