同志们：
今天，我们在这里召开全市专精特新企业高质量发展推进会议，主要任务是深入贯彻落实、关于促进中小企业健康发展的决策部署，全面落实《2025年X市专精特新企业高质量发展行动方案》，总结当前工作成效，分析存在问题，部署下一阶段重点任务，进一步凝聚共识、汇聚力量，推动全市专精特新企业实现质的有效提升和量的快速增长，为提升产业链韧性和竞争力、推动经济高质量发展奠定坚实基础。参加今天会议的有各县（区）主要负责同志、分管工业负责同志，市有关部门主要负责同志，以及全市重点专精特新企业代表。刚才，X区、X县和市工业和信息化局负责同志作了汇报发言，讲得都很全面、很有针对性，既总结了成功经验，也提出了务实举措，我完全同意，希望大家认真抓好落实。下面，结合全市工作实际，我讲几点意见。
一、提高站位，深刻认识培育专精特新企业的重要战略意义
（一）培育专精特新企业是应对全球产业变革、增强产业链供应链韧性的必然要求
当前，全球产业链供应链深度调整，新一轮科技革命和产业变革加速演进，关键核心技术攻关、产业基础高级化成为各国竞争的焦点。从国际形势看，美欧等发达国家持续推动“再工业化”，加大对半导体、新能源等关键领域的技术封锁和产业控制，我国部分产业面临“卡脖子”风险。在此背景下，专精特新企业作为专注细分领域、掌握核心技术的“排头兵”，其发展水平直接关系到产业链供应链的稳定性和竞争力。以我市区科技公司为例，该企业深耕半导体材料领域多年，自主研发的高纯电子级硅材料打破了国外垄断，产品国内市场占有率达35%，在202x年全球半导体材料供应紧张的情况下，仍保障了国内20余家芯片制造企业的稳定供货，充分体现了专精特新企业在产业链中的“稳定器”作用。
从国内发展看，我国正加快构建新发展格局，推动经济高质量发展，亟需培育一批能够支撑产业升级的优质企业。经济工作会 ……略…… 企业—国家制造业单项冠军企业”的梯度成长培育体系，到2025年末，累计培育制造业单项冠军企业2家、专精特新“小巨人”企业40家、专精特新中小企业400家、创新型中小企业1500家。为实现这一目标，我们必须建立“储备—培育—提升”全链条机制，确保每个阶段都有精准的培育措施。
首先，要建立“金种子”培育库。由市工信局牵头，联合各县（区）、开发区，对全市中小企业进行全面摸排，重点聚焦省“1650”产业体系、市“7+3”先进制造业集群和“353”战略性新兴产业融合集群，按照“企业自愿、县区推荐、市级筛选”的原则，筛选出1000家左右具有高成长性的企业纳入培育库，实行“一户一档”管理。X县已先行先试，建立了包含300家企业的县级培育库，并为每家企业制定了涵盖技术创新、管理提升、市场拓展等方面的“成长路线图”，这种做法值得推广。
，要分层分类推进培育。对入库企业实施动态管理，根据企业发展阶段和特点，分类制定培育计划。对创新型中小企业，重点引导其加大研发投入，规范企业管理，争取年内新增300家；对专精特新中小企业，重点支持其深耕细分市场，提升产品质量，力争每年新增80家；对专精特新“小巨人”企业和单项冠军企业，重点帮助其突破关键技术，参与国际标准制定，每年力争新增8—10家。区去年通过“一对一”帮扶机制，推动机械公司成功获评国家级专精特新“小巨人”企业，为全市树立了典范。
2.强化精准服务指导，解决企业发展痛点
企业在成长过程中会面临各种难题，需要我们提供精准化、专业化的服务。一方面，要持续开展专精特新企业专题巡诊活动。去年，我市组织专家团队深入120家企业开展巡诊，梳理出技术攻关、人才短缺、融资困难等问题320余个，已解决280余个，解决率达87.5%。今年要扩大巡诊范围，实现培育库企业全覆盖，重点围绕数字化转型、绿色制造、知识产权保护等领域，为企业“把脉问诊”“开方抓药”。可借鉴X开发区的做法，组建由高校教授、行业专家、龙头企业高管组成的“专家服务团”，每月深入企业开展实地指导。
另一方面，要建立问题闭环解决机制。依托“淮企小秘书”平台，设立专精特新企业服务专窗，实行“一企一策”“一事一办”。对企业反映的问题，实行台账管理，明确责任单位和解决时限，做到“件件有回音、事事有着落”。X县建立的“企业问题72小时响应机制”，将问题解决时间平均缩短至5个工作日，有效提升了服务效率，这种做法要在全市推广。同时，要定期召开专精特新企业座谈会，倾听企业诉求，完善政策措施，营造良好发展环境。
（二）强化政策要素支撑，激发企业创新活力
1.加大财政资金支持，构建全方位政策体系
政策支持是推动企业发展的“助推器”，《行动方案》在延续以往奖励政策的基础上，新增了多项激励措施，我们要确保这些政策落地见效。首先，要在工业强市引导资金中设立专精特新专项，规模不低于5000万元，重点用于企业培育、技术创新、数字化转型等方面。对首次获评国家和省中小企业特色产业集群的区域，分别给予100万元、50万元奖励；对超额完成专精特新企业投资建设项目的县区（园区），按超额比例给予最高500万元奖励。
，要加大对企业设备投资和研发投入的支持力度。对专精特新企业的设备投资项目，给予最高500万元的贷款贴息；对企业研发费用补贴比例上浮20%，单个企业年度补贴最高可达300万元。区科技公司去年获得研发费用补贴260万元，带动企业新增研发投入800万元，开发出3项新产品，这种“四两拨千斤”的效果正是政策支持的意义所在。同时，要落实好国家减税降费政策，对专精特新企业研发费用加计扣除比例提高至100%，切实减轻企业负担。
2.强化要素保障供给，破解企业发展瓶颈
土地、人才、资金等要素是企业发展的重要支撑，必须予以重点保障。在土地方面，各县（区）要在年度土地供应计划中，优先保障专精特新企业项目用地，对符合条件的项目，可采取“弹性出让”“长期租赁”等方式降低企业用地成本。X开发区通过“工业上楼”模式，为专精特新企业提供标准化厂房15万平方米，有效解决了中小企业用地难问题，这种做法要在全市推广。
在人才方面，要实施“专精特新企业人才专项计划”，每年组织1000人次以上的企业经营管理人才和技术骨干参加专题培训。与X大学、X理工学院等高校合作，开设“专精特新企业定制班”，定向培养专业技术人才。对企业引进的高层次人才，优先落实住房、子女教育等政策待遇。县去年帮助新材料公司引进博士团队3个，解决了企业技术攻关难题，今年要进一步扩大人才政策覆盖面。
在资金方面，要构建多元化融资体系。设立2亿元的专精特新企业信贷风险补偿资金池，鼓励银行加大对专精特新企业的信贷投放，力争今年专精特新企业贷款余额增长20%以上。推动X家以上专精特新企业在科创板、北交所等资本市场挂牌上市，对成功上市的企业给予最高500万元奖励。区电子公司去年通过科创板上市融资8亿元，用于扩大生产规模和技术研发，为企业发展注入了强劲动力。
三、优化服务保障体系，为企业发展营造良好环境
（一）深化审批制度改革，提升服务效能
1.简化审批流程，压缩办理时限
优质的服务是企业发展的“土壤”，我们要着力优化审批流程，让企业办事更便捷、更高效。《行动方案》明确提出，要简化专精特新企业项目核准备案、工程规划等审批程序，实行“容缺受理”“并联审批”。市行政审批局要牵头制定专精特新企业审批服务“绿色通道”实施方案，对企业投资项目，从立项到开工的审批时限压缩至30个工作日以内，比普通项目缩短50%以上。X县已实现工业项目“拿地即开工”，审批时限压缩至25个工作日，这种做法要在全市复制推广。
同时，要推行“一窗通办”“一网通办”。在服务大厅设立专精特新企业服务专窗，整合发改、工信、自然资源、生态环境等部门审批事项，实现“一窗受理、集成服务”。升级“X市服务网”，开发专精特新企业专属服务模块，实现项目审批、政策申报、诉求反映等事项“一网通办”，让企业办事“少跑腿”“零跑腿”。X开发区去年通过线上服务平台，为企业办理各类事项1200余件，平均办理时间缩短60%，得到了企业一致好评。
2.规范监管，减轻企业负担
要树立“无事不扰”的服务理念，规范涉企监管行为。全面推行“双随机、一公开”监管模式，对专精特新企业的检查频次减少50%以上，避免多头检查、重复检查。对新上项目和技改项目，实行“首违不罚”“轻微不罚”制度，为企业发展提供包容审慎的监管环境。X区建立的“企业宁静日”制度，规定每月1—20日除特殊情况外不得对企业 ……
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