同志们：
今天，我们在这里召开全市生物医药产业链服务工作推进会议，主要任务是总结前期产业链服务工作成效，分析当前面临的挑战，部署下一阶段重点任务，进一步凝聚共识、攻坚克难，推动全市生物医药产业高质量发展再上新台阶。参加今天会议的有X、相关领导，X市发改委、X科技局、X工信局、市场监管局等部门主要负责同志，各区（县）分管领导及生物医药产业主管部门负责同志，以及产业链重点企业代表。刚才，X医药高新区、和生物医药集团分别作了汇报发言，结合实际工作谈了思路和举措，讲得很深入、很有见地，我都同意，希望各单位认真抓好落实。下面，结合全市产业发展实际，我讲五点意见。
一、提高站位，深刻认识生物医药产业链发展的战略意义
（一）生物医药产业是推动高质量发展的核心引擎。作为我市重点培育的战略性新兴产业，生物医药产业已形成从研发创新、生产制造到流通销售的完整产业链体系。截至2025年5月，全市生物医药产业规上企业达326家，较202x年增长47%；实现产值892亿元，五年间年均增长率达12.3%，高于全市工业平均增速4.1个百分点。以医药高新区为例，该区集聚了药业、生物等龙头企业，202x年实现生物医药产业产值456亿元，占全市总量的51.1%，其中药业的抗癌药生产线年产能达1200万支，产品覆盖全国80%以上的三甲医院。这充分说明，生物医 ……略…… 创新药研发进度提前6个月。三是推行“线上+线下”双轨服务。搭建生物医药产业链服务平台，上线“政策超市”“诉求直达”等功能模块，累计访问量达12万人次，线上解决问题217项，线下举办政策宣讲会28场，惠及企业400余家。
（二）项目建设形成良好态势，产业能级不断跃升
一是招引质效明显提高。服务团队围绕产业链薄弱环节开展精准招商，202x年至今新签约生物医药项目89个，总投资468亿元，其中亿元以上项目67个，占比75.3%。区引进的生物诊断试剂生产基地项目，总投资25亿元，建成后将形成年产5亿人份诊断试剂的产能，预计年销售额超30亿元。二是建设进度持续加快。建立项目建设“红黄蓝”三色预警机制，对89个签约项目实行全程跟踪。目前已开工项目65个，开工率73%，其中X疫苗产业化项目从签约到开工仅用118天，创造了我市同类项目建设速度纪录。三是投产达效成果丰硕。202x年以来，新增投产项目32个，新增产值120亿元。X生物的重组蛋白药物生产线投产后，年产能达5000公斤，带动我市生物药产值同比增长28%，使生物药在生物医药产业中的占比提升至34%。
（三）创新生态实现系统优化，发展动能持续增强
一是创新平台加速集聚。服务团队推动医药创新中心等重大平台建设，该中心已入驻研发团队42个，引进高层次人才380名，其中院士领衔团队7个。202x年，平台孵化的生物科技公司开发的小分子靶向药获得美国FDA孤儿药资格认定，成为我市首个获此认定的药物。二是产学研合作深入推进。组织开展“校企对接月”活动，促成大学与药业合作开发创新剂型，该合作项目获得国家科技进步二等奖，相关产品上市后年销售额突破5亿元。三是知识产权保护成效显著。建立生物医药知识产权快速_中心，为企业提供专利预审、侵权判定等一站式服务。202x年，全市生物医药领域发明专利授权量达589件，同比增长22%，X医药高新区入选国家知识产权示范园区。
三、聚焦短板不足，清醒认识产业链发展的瓶颈制约
（一）产业链协同水平有待进一步提升
尽管产业链服务团队做了大量工作，但部门协同仍存在壁垒。如市场监管局在药品注册审批时，与药检所的数据共享不及时，导致某企业的新药注册审批延迟15个工作日。，产业链上下游企业协作不够紧密，我市原料药生产企业有87家，但与制剂企业的配套率仅为39%，多数原料药企业依赖外地市场，增加了运输成本和库存压力。化工园区的制药公司年产抗生素原料药500吨，但本地制剂企业仅消化120吨，其余需销往省外，物流成本占销售额的8%，高于行业平均水平3个百分点。
（二）创新要素供给有待进一步加强
高端人才短缺问题较为突出，我市生物医药产业研发人员中，博士及以上学历占比仅为11%，低于苏州、无锡等城市15个百分点。X生物在引进基因编辑领域专家时，因我市人才公寓、子女教育等配套不足，导致3名专家最终选择落户上海。同时，公共研发平台服务能力有限，现有国家级平台中，面向中小企业开放的仅占43%，X医疗器械产业园的32家小微企业中，有28家因无法使用高端检测设备，不得不将研发样品送往南京、杭州等地检测，单次检测费用平均增加5000元，周期延长7—10天。
（三）政策落地效率有待进一步提高
虽然我市出台了《支持生物医药产业链发展的若干举措》，但部分政策落地存在“最后一公里”问题。如研发费用加计扣除政策，X区有17家企业因不熟悉申报流程未能享受，涉及金额达2300万元。，政策兑现周期较长，某创新药企申请的研发补贴，从提交材料到资金到位耗时8个月，影响了企业资金周转。X药业财务负责人反映：“我们202x年申请的500万元创新奖励，直到2025年4月才到账，比合同约定时间晚了3个月。”
四、明确目标任务，扎实推进产业链服务重点工作
（一）深化问题攻坚，构建全周期服务体系
一是完善快速响应机制。将服务团队升级为“产业链服务指挥部”，由X、主要领导担任总指挥，建立“每周调度、每月通报、季度考核”工作机制。开发产业链服务APP，实现问题“一键上报、实时跟踪、评价反馈”全流程数字化管理，力争将问题平均解决时间从目前的28天缩短至15天以内。二是强化要素保障服务。针对土地指标紧张问题，自然资源局要统筹安排年度指标的20%用于生物医药项目，2025年确保生物诊断试剂等12个重点项目用地需求。X人社局要建立生物医药人才专项招聘计划，2025年引进高层次人才不少于200名，新建人才公寓1500套。三是优化审批服务流程。推行“拿地即开工”审批模式，X行政审批局要将工程建设项目审批时限压缩至45个工作日以内。对创新药注册申请，X市场监管局要成立专项服务组，提供“一对一”指导，力争2025年新药注册审批周期缩短30%。
（二）攻坚项目建设，打造产业发展强引擎
一是实施精准招商攻坚。制定《生物医药产业链招商图谱》，聚焦抗体药物、细胞治疗、高端医疗器械 ……
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