同志们：
今天，我们在这里召开全区夏季野外烧荒和秸秆焚烧_工作会议，主要任务是深入贯彻落实上级关于生态环境保护的决策部署，全面总结近年来我区相关工作成效，分析当前面临的严峻形势，部署202x年度夏季野外烧荒和秸秆焚烧_各项任务，动员全区上下以更高标准、更严要求、更实举措，坚决打好夏季秸秆禁烧攻坚战。参加今天会议的有分管领导、各镇（街道）主要负责同志和分管负责同志，区直有关部门、单位主要负责同志和分管负责同志，以及各自然村支部、区直秸秆禁烧督导组组长等。刚才，X街道、X街道、X镇、X镇、X镇依次作了表态发言，讲得都很具体、很有针对性，我完全同意，希望大家务必抓好落实。下面，结合我区工作实际，我讲四点意见。
一、统一思想认识，切实增强_工作的责任感和紧迫感
（一）从高度认识_工作的重要性
生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计，打好污染防治攻坚战是确定的重大任务。野外烧荒和秸秆焚烧不仅会造成大气污染，影响空气质量，更可能引发火灾，威胁人民群众生命财产安全。近年来，和省、市对秸秆禁烧工作的要求越来越高，将其纳入大气污染防治考核的重要内容，实行“一票否决”制。从我区情况看，202x年夏季，全区因秸 ……略…… 书，明确责任和后果。三是要创新宣传方式。借鉴镇的经验，组织“禁烧宣传车”深入田间地头巡回宣传，利用大喇叭每天早、中、晚播放禁烧知识；邀请环保专家到村开展讲座，用真实案例说明焚烧危害，引导群众自觉参与禁烧工作。
（二）加强巡查监管，构建全域防控网络
一是要建立“三级联动”巡查机制。区级成立个督导组，由区领导带队，每天对各镇街禁烧工作进行督导检查；各镇街要组建人以上的专职巡查队，实行“网格化”管理，每个网格明确责任人，确保24小时不间断巡查；各村要成立村民义务巡查队，发动老员、老干部参与监督，形成“区督导、镇巡查、村盯防”的立体防控体系。二是要充分运用科技手段。区生态环境分局要加快推进红外视频监控系统建设，在重点区域新增监控点位X个，实现24小时实时监控；区农业农村局要协调无人机巡查队伍，每天对全区农田进行至少2次空中巡查，提高巡查效率和覆盖面。三是要严格落实“第一时间”处置机制。一旦发现火点，巡查人员要在15分钟内到达现场，20分钟内扑灭，并及时上报区禁烧办。对故意焚烧秸秆的行为，要当场固定证据，依法从严从快查处。
（三）加大力度，形成强力震慑态势
一是要建立联合机制。由区公安分局牵头，联合生态环境、农业农村、自然资源等部门，成立夏季禁烧专项队，开展“蓝天保卫”专项行动，对露天焚烧秸秆行为实行“零容忍”。二是要严格处罚标准。对首次焚烧秸秆的农户，要依法处以元以上元以下罚款，并责令其写出书面检讨；对多次焚烧或造成严重后果的，要依法追究刑事责任。202x年，我区共查处露天焚烧案件起，处罚人，罚款X万元，今年要在此基础上，力争案件查处数量增加30%，形成“查处一起、震慑一片”的效果。三是要实行“黑名单”制度。对拒不配合、阻碍公务的人员，要列入失信“黑名单”，在政策扶持、项目审批等方面予以限制；对员干部参与焚烧或包庇焚烧行为的，要从严从重处理，绝不姑息迁就。
三、压实工作责任，确保_措施落地见效
（一）明确责任分工，构建闭环管理体系
一是要严格落实属地管理责任。各镇街主要负责同志是本辖区禁烧工作的第一责任人，要亲自研究部署、亲自督促检查；分管负责同志要具体抓、抓具体，确保各项措施落到实处。各自然村支部要对本村禁烧工作负总责，做到守土有责、守土尽责。二是要强化部门协同配合。区农业农村局要牵头做好秸秆综合利用技术指导和服务；区生态环境分局要加强空气质量监测和火点通报；区公安分局要严厉打击焚烧秸秆违法犯罪行为；区应急管理局要做好火灾应急预案和处置工作；其他各部门要根据职责分工，各司其职、各负其责，形成工作合力。三是要建立责任追究机制。区禁烧办要制定《夏季禁烧工作考核办法》，对各镇街、各部门工作情况进行量化考核，考核结果纳入全区高质量发展综合绩效考核体系。对工作不力、成效不明显的，要进行通报批评；对因失职渎职导致发生重大焚烧事件的，要严肃追究相关人员的责任。
（二）加强督导检查，确保问题整改到位
一是要实行“日调度、周通报”制度。区禁烧办每天要对各镇街巡查情况、火点处置情况进行调度，每周对各镇街工作进展进行排名通报，对排名后三位的镇街主要负责同志进行约谈。二是要开展重点区域专项督导。对往年焚烧问题突出的X镇、街道等重点区域，区督导组要驻点督导，蹲点办公，帮助查找问题、解决困难。三是要建立问题整改台账。对督导检查中发现的问题，要逐一列出清单，明确整改措施、整改时限和责任人，实行销号管理，确保问题整改到位。202x年夏季，我区在督导中发现各类问题个，整改完成率100%，今年要继续保持这种力度，确保问题不反弹、不回潮。
（三）完善考核奖惩，激发工作动力活力
一是要设立禁烧工作专项奖励资金。区财政每年安排X万元专项资金，对禁烧工作成效突出的镇街、部门和个人进行表彰奖励，充分调动工作积极性。二是要实行“一票否决”制度。对夏季禁烧期间被省级以上通报火点的镇街，取消当年评先树优资格，主要负责同志和分管负责同志不得评优评先。三是要建立正向激励机制。对在禁烧工作中表现突出的村支部，优先推荐为“优秀员”“乡村振兴带头人”等；对积极参与禁烧宣传和巡查的村民，给予一定的物质奖励，形成全社会共同参与的良好氛围。
四、推进综合利用，从源头破解焚烧难题
（一）拓宽利用渠道，提高产业化水平
一是要大力推广秸秆还田技术。区农业农村局要组织农技人员深入田间地头，指导农户采用机械粉碎还田、深耕翻压还田等技术，今年夏季力争实现秸 ……
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