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在全区外聘法律顾问专家评审工作会议上的讲话

  同志们:

  今天,我们在这里召开全区外聘法律顾问专家评审工作会议,主要任务是深入贯彻落实关于法治建设的决策部署,总结全区外聘法律顾问工作成效,规范法律顾问专家库遴选程序,提升依法决策和依法行政水平,为全区经济社会高质量发展提供坚实法治保障。参加今天会议的有区司法局、市律师协会、办、区监司委等部门单位的负责同志,以及各镇(街道)分管法治工作的领导和专家代表。刚才,区司法局就外聘法律顾问法律专家库遴选初审情况作了详细汇报,各位专家围绕入库人选资格、专业领域匹配度、考核管理机制等方面提出了建设性意见,讲得非常到位,具有很强的针对性和可操作性,我完全同意,各相关部门务必认真抓好落实。下面,结合我区法治建设实际,我讲四点意见。

  一、提高站位,深刻认识外聘法律顾问工作的重要意义

  (一)强化法治建设的必然要求

  法治是全面依法_的重点任务和主体工程,而外聘法律顾问制度是法治建设的重要支撑。从全国层面看,截至202x年,全国已有95%以上的 ……略…… 案例业绩、专业成果等,比如要求涉外法律领域人选至少办理过5起以上跨境投资项目,破产重整领域人选至少主导过3家以上企业破产案件,确保入库专家真正具备解决复杂法律问题的能力。

  2.坚持“标准公正、程序公开”原则

  评审过程中,要严格对照《XX区外聘法律顾问法律专家库遴选办法》,从职业道德、专业能力、职业信誉等维度进行综合考评。参考其他地区经验,可采用“百分制评分法”,其中专业能力占40分、执业经验占30分、职业道德占20分、社会评价占10分。例如,在X县的类似评审中,通过引入第三方评估机构对人选进行背景调查,发现2名报名者存在执业违规记录,最终取消了其入选资格。我们要以此为鉴,通过查阅司法行政部门执业档案、征求行业协会意见等方式,确保入选专家素质过硬、专业能力突出、职业操守良好。

  (二)健全法律顾问使用“管理关”

  1.完善考核评价机制

  要建立“季度考核+年度评议”的动态管理机制,从服务质量、响应速度、工作成效等方面进行量化打分。具体可设置“重大决策参与率”“法律意见采纳率”“服务满意度”等指标,比如要求法律顾问每年参与重大决策事项不少于10次,法律意见被采纳的比例不低于60%,服务对象满意度达到90分以上。对考核优秀的法律顾问,可在续聘、评先树优等方面予以倾斜;对考核不合格的,及时调整出库。如X市曾对考核排名后10%的法律顾问进行约谈,对连续两年考核不合格的2名专家予以解聘,有效激发了法律顾问的履职积极性。

  2.强化工作保障机制

  各部门要为法律顾问开展工作提供必要支持,包括及时提供决策事项相关材料、安排专人对接联络、保障合理工作经费等。根据《XX法律顾问工作规定》,县级每年用于法律顾问的经费原则上不低于30万元,我区202x年已将法律顾问经费纳入财政预算,达到45万元,较上年增长20%。要严格经费管理,确保专款专用,同时参照X区做法,建立法律顾问工作台账,详细记录服务内容、时间、成效等,为经费拨付和考核评价提供依据。

  三、强化责任担当,凝聚外聘法律顾问工作合力

  (一)部门协同要“更紧密”

  1.明确牵头部门职责

  区司法局作为外聘法律顾问工作的牵头单位,要发挥好统筹协调作用,负责专家库的日常管理、考核评价、服务保障等工作。要建立法律顾问工作微信群,及时发布工作任务、收集意见建议,确保沟通渠道畅通。例如,X区司法局通过每月召开法律顾问工作例会,集中研究疑难法律问题,202x年已累计解决法律事务37件,效率较往年提升35%。

  2.压实使用单位责任

  各部门、各镇(街道)要把法律顾问制度作为依法决策的“必备程序”,在作出重大决策、签订重要合同、处理复杂纠纷前,必须征求法律顾问意见。对应当听取法律顾问意见而未听取的,或者法律顾问明确提出法律风险而未采纳导致重大损失的,要依法追究相关人员责任。如镇在处理村土地流转纠纷时,未及时听取法律顾问意见,导致矛盾激化,最终被上级通报批评,这一教训必须深刻汲取。

  (二)作用发挥要“更充分”

  1.拓展法律顾问服务领域

  除传统的决策审查、合同把关外,要推动法律顾问更多参与立法调研、行政监督、行政复议应诉等工作。202x年,我区行政复议案件数量同比增长25%,行政诉讼案件败诉率较上年下降12个百分点,这与法律顾问参与案件办理密不可分。要继续深化这一做法,比如在办理X公司行政处罚复议案件时,法律顾问通过查阅卷宗、询问当事人,发现程序存在瑕疵,建议撤销原处罚决定,最终得到复议机关支持,既维护了当事人合法权益,也促进了行政规范。

  2.建立法律顾问列席会议制度

  对涉及法律问题的常务会议、专题会议等,要邀请法律顾问列席,现场提供法律意见。参考X做 ……


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