同志们：
今天，我们在这里召开全市专项债助力房地产市场良性循环工作会议，主要任务是深入贯彻落实国家关于房地产市场平稳健康发展的决策部署，全面分析当前我市房地产市场形势，研究部署运用地方专项债券推动房地产市场去库存、优结构、防风险的重点工作，进一步发挥专项债政策工具效能，促进房地产市场良性循环和健康发展。参加今天会议的有市财政局、住建局、自然资源局等相关部门负责人，各县（市、区）分管领导及相关部门负责人，以及部分金融机构、房地产企业代表。刚才，X县、X和市住建局、市财政局等部门作了汇报发言，围绕专项债在房地产领域的应用提出了思路和建议，讲得都很到位，我完全同意，希望大家认真抓好落实。下面，结合我市实际，我讲三点意见。
一、提高站位，深刻认识专项债助力房地产市场的重大意义
（一）从稳定经济大盘角度看，专项债是破解房地产市场困境的关键抓手
房地产行业作为国民经济的支柱产业，与上下游超50个行业紧密关联，对经济增长、就业带动和财政税收贡献显著。当前，我市房地产市场面临库存压力较大、投资增速放缓等问题，截至2025年4月底，全市新建商品住宅库存面积达万平方米，去化周期为个月 ……略…… 动房地产市场向绿色化、智能化、品质化方向发展，实现资源的高效配置和可持续利用。
二、聚焦重点任务，全面推进专项债在房地产领域的高效应用
（一）科学谋划项目，精准确定专项债支持方向
一是深入开展市场调研。各县（市、区）要组织住建、自然资源、统计等部门，对辖区内房地产市场库存、土地闲置情况进行全面摸底调查，建立详细的项目台账。重点梳理库存去化周期较长、土地闲置时间超过2年的区域和项目，分析其形成原因和盘活潜力。例如，通过调研发现，我市X区部分商业地产项目因规划不合理、市场定位偏差导致长期闲置，去化周期高达60个月，这类项目就应纳入专项债支持重点。二是合理规划项目类型。结合我市实际，将专项债重点投向收回收购存量闲置土地、收购存量商品房用于保障性住房、老旧小区改造、城市更新等领域。在收回收购存量商品房时，优先选择地理位置优越、配套设施完善的房源，确保收购后能够有效转化为保障性租赁住房或共有产权住房。三是做好项目包装策划。聘请专业机构对拟申报专项债的项目进行可行性研究和收益测算，确保项目符合专项债发行要求。例如，在编制存量土地收回收购项目方案时，要明确土地用途、开发计划、预期收益等内容，通过科学合理的规划，提高项目的吸引力和可融资性。
（二）强化资金管理，确保专项债使用规范高效
一是严格资金使用范围。专项债资金必须专款专用，严禁挪作他用。在收回收购存量闲置土地和商品房过程中，要严格按照项目实施方案和资金拨付流程，确保资金用于土地收储补偿、房屋收购价款支付等相关支出。建立资金使用台账，对每一笔资金的流向进行详细记录，做到账目清晰、可追溯。二是加强资金监管。财政部门要会同审计、纪检监察等部门，建立健全专项债资金监管机制，定期对资金使用情况进行检查和审计。对发现的违规使用资金行为，依法依规严肃处理，追究相关人员责任。同时，利用信息化手段，将专项债资金纳入财政大数据监管平台，实现资金使用全过程动态监控。三是提高资金使用效益。加快专项债资金拨付进度，确保资金及时到位，推动项目尽快实施。在项目实施过程中，加强成本控制，优化项目设计和施工方案，避免不必要的支出。例如，在收购存量商品房用于保障性住房改造时，通过合理规划装修标准和采购渠道，降低改造成本，提高资金使用效率。
（三）加强部门协作，形成专项债工作强大合力
一是建立联动工作机制。成立由分管领导任组长，财政、住建、自然资源、发改等部门为成员的专项债工作领导小组，定期召开联席会议，研究解决专项债发行和使用过程中的重大问题。明确各部门职责分工，财政部门负责专项债的发行申报、资金管理和监督；住建部门负责房地产市场监测、项目筛选和实施监管；自然资源部门负责土地收储、规划调整和产权登记等工作。二是强化政策协同配合。各部门要加强政策研究，出台配套措施，形成政策合力。例如，财政部门要制定专项债资金管理办法和绩效考核制度；住建部门要完善保障性住房建设和管理政策；自然资源部门要优化土地供应和规划调整政策，为专项债项目实施创造良好的政策环境。三是加强与金融机构合作。积极与银行、证券等金融机构对接，争取更多金融支持。鼓励金融机构创新金融产品，为专项债项目提供配套融资服务。例如，引导银行对专项债支持的房地产项目提供低息贷款，缓解项目资金压力。同时，加强与金融机构的信息共享，及时向其通报项目进展和资金使用情况，增强金融机构的信心。
三、强化保障措施，确保专项债工作取得实效
（一）加强组织领导，压实工作责任
一是健全工作体系。各县（市、区）要切实履行主体责任，成立相应的工作专班，明确责任分工，细化工作任务，确保专项债工作有人抓、有人管。各相关部门要按照职责分工，制定具体的工作计划和实施方案，将工作任务分解到具体科室和责任人。二是强化考核问责。将专项债工作纳入各县（市、区）和相关部门的年度绩效考核体系，建立考核指标，定期对工作进展、项目实施效果、资金使用效益等进行考核评价。对工作推进不力、任务完成不好的单位和个人进行通报批评；对在专项债工作中存在违规违纪行为的，依法依规严肃追究责任。三是加强督导检查。督查室要会同相关部门，定期对各县（市、区）专项债工作开展情况进行督导检查，重点检查项目谋划、资金使用、项目推进等方面存在的问题。对检查中发现的问题，及时下达 ……
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