同志们：
今天，我们在这里召开全市困境儿童权益保障工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实、关于保障和改善民生的决策部署，全面总结我市在困境儿童权益保障工作中的成效与经验，分析当前工作面临的新情况、新问题，进一步明确目标任务，强化工作举措，凝聚各方力量，全力推动我市困境儿童权益保障工作再上新台阶。参加今天会议的有分管领导，市民政局、市财政局、市审计局、市教育局、市卫健委等相关部门主要负责人，各县（区）分管领导及民政部门负责同志。刚才，市审计局、市民政局等部门作了汇报发言，既总结了工作成绩，也指出了存在的问题，还提出了下一步工作思路，讲得都很全面、很到位，我都表示赞同。大家要认真领会，抓好落实。下面，结合我市实际，我讲几点意见。
一、提高站位，深刻认识困境儿童权益保障工作的重要意义
（一）保障困境儿童权益是践行以人民为中心发展思想的具体体现
儿童是国家的未来、民族的希望，困境儿童作为儿童_中的特殊部分，更需要和以及全社会的关心关爱。截至202x年底，我市共有困境儿童名，其中孤儿名、事实无人抚养儿童名、低保家庭儿童名、残疾儿童名。这些孩子由于家庭经济困难、监护缺失、自身残疾等原因，在生活、教育、医疗等方面面临诸多难题。以X县为例，通 ……略…… 按照规定用途使用，杜绝挤占、挪用等现象发生。二是加强资金使用绩效评估。引入第三方评估机构，对资金使用效果进行科学评估，重点评估资金是否真正用于保障困境儿童的基本生活、教育、医疗等需求，是否达到了预期的救助效果。例如，对孤儿基本生活补助专项资金，要评估资金发放是否及时足额，是否切实改善了孤儿的生活质量。根据评估结果，及时调整和优化资金使用方案，提高资金使用效率。三是推进资金信息公开透明。通过网站、公开栏等渠道，定期向社会公布困境儿童救助资金的使用情况，接受社会公众和媒体的监督。同时，设立举报电话和信箱，鼓励群众对资金使用中的违规行为进行举报，确保资金使用阳光透明。
（二）规范救助程序，保障救助工作公平公正
一是严格救助对象认定标准。各县（区）要严格按照国家和省、市相关政策规定，明确困境儿童的认定范围和标准，对申请救助的儿童家庭进行全面、细致的核查。在实际工作中，要防止出现“错保”“漏保”现象。例如，在认定事实无人抚养儿童时，要认真核实其父母的实际情况，通过入户调查、邻里走访、信息比对等方式，确保认定结果准确无误。二是规范救助审批流程。进一步简化优化救助审批程序，明确各环节的办理时限和责任主体，实现救助申请、审核、审批的规范化和标准化。同时，要建立健全救助对象动态管理机制，定期对已纳入救助范围的困境儿童进行复核，对因家庭情况变化不再符合救助条件的，及时退出救助；对新出现的困境儿童，及时纳入救助范围，做到“应保尽保、应退尽退”。三是加强档案管理工作。建立完善困境儿童救助档案，做到“一人一档”，详细记录儿童的基本信息、家庭情况、救助申请及审批材料、救助资金发放记录等内容。同时，推进档案信息化建设，实现档案信息的电子化管理和共享，提高工作效率和管理水平。
（三）提升服务能力，满足困境儿童多样化需求
一是加强儿童福利机构建设。加大对市儿童福利院及各县（区）儿童福利机构的投入，改善基础设施条件，提升服务功能。2025年，计划在全市新建所标准化儿童福利院，改扩建所现有福利院，为困境儿童提供更加舒适、安全的生活环境。同时，加强儿童福利机构工作人员队伍建设，通过定期组织培训、开展技能竞赛等方式，提高工作人员的专业素质和服务水平。二是强化专业服务供给。整合社会资源，引入专业的社会组织和机构，为困境儿童提供心理疏导、康复治疗、法律援助等专业服务。例如，与心理咨询机构合作，为困境儿童开展心理健康筛查和辅导，帮助他们克服心理障碍；与医疗机构合作，为残疾儿童制定个性化的康复治疗方案，提高康复效果。三是完善教育保障体系。教育部门要将困境儿童纳入教育资助体系，确保他们不因家庭经济困难而失学。对残疾儿童，要根据其残疾程度和特点，提供合适的教育安置方式，通过随班就读、特殊教育学校就读、送教上门等多种形式，保障他们接受教育的权利。同时，鼓励学校和教师对困境儿童给予更多的关爱和帮助，营造良好的学和成长环境。
（四）筑牢安全防线，保障困境儿童生命健康安全
一是加强儿童福利机构安全管理。严格落实儿童福利院安全主体责任，建立健全安全管理制度，加强对食品卫生、消防安全、设施设备安全等方面的管理。定期对儿童福利院的食堂卫生许可证、食品留样记录、消防设施维护台账等进行检查，确保食品安全管理制度和消防应急预案得到有效执行。例如，要求儿童福利院每周对消防设施进行一次自查，每月开展一次消防演练，提高应对突发事件的能力。二是强化家庭监护责任。通过宣传教育、培训指导等方式，提高困境儿童监护人的责任意识和监护能力。对履行监护职责不到位的监护人，要及时进行批评教育，必要时依法采取干预措施。同时，建立家庭监护评估机制，对困境儿童家庭的监护情况进行定期评估，及时发现和解决问题。三是构建社会安全防护网络。动员社会各界力量，共同参与困境儿童安全保护工作。社区要发挥基层优势，建立困境儿童定期走访制度，及时了解他们的生活和安全状况；公安部门要加大对侵害困境儿童权益违法犯罪行为的打击力度，为困境儿童营造安全的社会环境。
三、凝聚工作合力，为困境儿童权益保障工作提供坚实保障
（一）加强组织领导，压实工作责任
一是完善工作机制。建立由分管领导任组长，市民政局、市财政局、市审计局等相关部门负责人为成员的全市困境儿童权益保障工作领导小组，定期召开会议，研究解决工作中的重大问题，统筹推进各项工作。各县（区）也要成立相应的领导机构，建立健全工作机制，确保工作有人抓、有人管。二是明确部门职责。制定《全市困境儿童权益保障工作部门职责分工方案》，明确各部门在资金保障、救助服务、教育医疗、安全 ……
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