同志们：
今天，我们在这里召开全县分管部门上半年工作总结及下半年工作谋划会议，主要任务是全面回顾总结2025年上半年全县各分管部门重点工作完成情况，深入分析当前工作中存在的问题和不足，科学谋划下半年工作思路与重点任务，进一步统一思想、凝聚共识、压实责任，推动各项工作再上新台阶。参加今天会议的有分管领导，X县发展和改革局、X县工业和信息化局、X县财政局、县住房和城乡建设局等县直相关部门主要负责同志，以及镇、X街道等乡镇（街道）分管负责同志。刚才，各部门、各单位围绕上半年工作成效和下半年工作计划作了详细汇报，内容具体、思路清晰，充分体现了大家对工作的认真思考和积极谋划。我认真听取了每一个汇报，对各部门取得的成绩表示肯定，对下半年的谋划表示赞同。下面，结合全县发展大局和工作实际，我讲四点意见。
一、肯定成绩，坚定做好下半年工作的信心决心
（一）经济运行稳中向好，主要指标完成情况总体达标
一是经济总量实现稳步增长。上半年，全县地区生产总值完成亿元，同比增长%，较全市平均水平高出个百分点，其中第一产业增加值亿元，增长X%；第二产业增加值亿元，增长%；第三产业增加值亿元，增长%，三次产业结构进一步优化为X::。从重点行业来看，县制造业增加值同比增长%，拉动工业经济增长个百分点，工业园区内家规模以上工业企业实现总产值亿元，同 ……略…… 。三是社会保障体系更加完善。城乡居民基本养老保险参保率达X%，新增参保人员万人；城乡居民基本医疗保险人均财政补助标准提高至元，惠及全县万群众；县社会福利中心改扩建工程完成主体建设，新增养老床位张，将为名困难老人提供集中供养服务。
二、正视问题，清醒认识当前工作中存在的不足
（一）经济运行中仍存在薄弱环节
一是部分经济指标完成进度滞后。虽然全县GDP、财政收入等主要指标实现增长，但县规模以上工业企业增加值增速仅为%，低于年度目标个百分点，其中行业受原材料价格上涨和市场需求波动影响，产值同比下降X%；固定资产投资完成亿元，同比增长%，较一季度回落个百分点，项目建设进度有待加快。二是产业结构优化仍需加力。第三产业增加值占GDP比重为%，虽较去年同期提高个百分点，但与全市平均水平（%）相比仍有差距，现代服务业发展相对滞后，新兴业态如电子商务、现代物流等占比不足X%。三是企业经营压力依然较大。上半年全县家规模以上工业企业中，有家企业出现亏损，亏损面达X%，主要集中在X、等传统行业，受能源价格上涨、用工成本增加等因素影响，企业利润率较去年同期下降个百分点。
（二）项目建设推进存在制约因素
一是项目前期工作不够扎实。部分项目在规划设计、土地报批等环节耗时较长，如县现代农业产业园项目因用地指标调整，前期审批工作延误个月，导致项目开工时间滞后；县冷链物流中心项目因资金筹措方案不完善，影响了项目建设进度。二是要素保障能力有待提升。项目建设所需的土地、资金、人才等要素供给不足，工业园区新增工业用地指标仅亩，无法满足个签约项目的用地需求；部分投资项目因财政资金调度紧张，工程款支付进度滞后，导致个项目建设周期延长。三是项目管理水平有待提高。个别项目存在施工组织不合理、安全管理不到位等问题，如县污水管网改造工程因施工计划不科学，造成局部路段反复开挖，影响群众出行；镇村人居环境整治项目因监理职责落实不到位，部分工程质量不达标，需返工整改。
（三）民生领域仍有短板弱项
一是公共服务供给不均衡。县城区优质教育资源集中在片区，片区中小学学位缺口达个，“大班额”问题依然存在；农村医疗服务能力薄弱，个乡镇卫生院中，有所缺乏CT、核磁共振等高端医疗设备，基层首诊率仅为X%。二是社会保障覆盖不够全面。全县仍有X名困难群众未纳入最低生活保障范围，个偏远村庄的养老服务设施尚未建成，农村留守老人、儿童关爱服务体系有待完善。三是生态环境治理任务艰巨。河段水质仍为Ⅴ类，主要超标因子为氨氮和总磷，距离Ⅳ类水质目标尚有差距；镇村因历史遗留垃圾堆放问题，土壤和地下水污染治理难度较大，需投入资金万元进行修复。
三、明确任务，扎实推进下半年重点工作
（一）聚焦经济提质增效，全力稳住发展大盘
一是强化经济运行调度。建立“周监测、月分析、季考核”工作机制，紧盯GDP、工业增加值、固定资产投资等关键指标，对进度滞后的项指标制定“一对一”攻坚方案。县发展和改革局要牵头做好重点行业运行分析，每月召开经济形势研判会，协调解决、等行业面临的原材料供应、市场拓展等问题，确保全年规模以上工业增加值增速达到%以上。二是加快产业转型升级。实施“传统产业提升”和“新兴产业培育”双轮驱动战略，下半年推动家纺织企业完成智能化改造，新增工业机器人台；加快新能源产业园建设，确保兆瓦光伏发电项目年底前并网发电，带动新能源产业产值突破亿元。三是持续扩大有效投资。全年谋划实施重点项目个，总投资亿元，下半年重点推进县数字经济产业园、县跨境电商综合服务中心等个新项目开工建设，确保固定资产投资增速达到X%以上。县财政局要加大专项债券申报力度，力争下半年获批债券资金亿元，用于、X等民生项目建设。
（二）聚焦项目攻坚突破，全面增强发展动能
一是优化项目建设流程。推行“容缺受理+并联审批”模式，将项目审批时限压缩X%以上，县行政审批服务局要建立重点项目审批绿色通道，对县高铁新城片区开发、县乡村振兴示范带等个重大项目，安排专人全程帮办代办。二是强化要素保障支撑。县自然资源和规划局要加快工业园区土地收储和整理，力争下半年新增工业用地亩；县金融工作局要组织银企对接活动场次以上，引导金融机构为个重点项目提供融资支持亿元以上。三是严格项目监督管理。建立项目建设“红黄绿”三色预警机制，对进度滞后的个项目挂牌督办，县住房和城乡建设局要加大施工现场检查频次，每月开展质量安全专项督查，确保县人民医院新院区、县文化体育中心等个民生项目如期竣工。
（三）聚焦民生福祉改善，持续增进群众获得感
一是优先发展教育医疗。加快县小学扩建工程，新增学位个，确保秋季学期投入使用；推进县紧密型县域医共体建设，下半年完成个乡镇卫生院与县医院的远程会诊系统对接，实现基层首诊率提升至%。二是完善社会保障体系。开展“困难群众大排查大救助”专项行动，确保名未纳入保障的困难 ……
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