同志们：
今天，我们在这里召开全市养老服务机构救助引导点建设推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家关于社会救助体系建设的决策部署，总结前期救助管理工作成效，部署推进315家养老服务机构救助引导点建设工作，进一步完善我市救助管理网络，提升救助服务精准性和可及性。参加今天会议的有各县分管负责同志、民政部门主要负责同志，全市养老服务机构代表，以及市救助管理站等相关单位负责同志。刚才，X区民政局、X养老服务中心分别作了汇报发言，讲得都很具体、很有针对性，我完全同意，希望大家认真学借鉴、抓好落实。下面，结合我市救助管理工作实际，我讲四点意见。
一、提高站位，深刻认识救助引导点建设的重要意义
（一）救助引导点建设是完善社会救助体系的必然要求
当前，我国正加快构建“弱有所扶”的社会保障体系，的报告明确提出要“健全分层分类的社会救助体系”。养老服务机构作为基层民生服务的重要载体，其救助引导点的建设是社会救助体系向基层延伸的关键环节。从国家层面看，民政部将我市列为全国108个区域性救助中心试点之一，要求我们创新救助管理模式，形成可复制的经验。我市现有流浪乞讨及临时遇困 ……略…… 为试点单位，已建立“每日三巡”制度（早8时、午12时、晚6时），累计发现并上报救助线索条，成功救助X人。
二是统一建设标准规范。市民政局要牵头制定《救助引导点建设操作手册》，明确硬件配置、服务流程、标识标牌等统一标准。硬件方面，每个引导点需设置独立救助室，配备防寒衣物件、应急食品份、急救箱X个等物资；软件方面，建立《救助引导工作台账》，详细记录发现时间、人员特征、救助措施等信息。区要在6月底前完成家养老服务机构引导点的标准化改造，为全市提供示范样板，其他县区需在7月底前完成全部建设任务。
（二）强化引导专员能力建设，提升专业服务水平
一是严格专员选拔聘用。各县区要按照“素质高、责任心强、熟悉周边情况”的标准，从养老服务机构工作人员、社区志愿者中选拔引导专员，原则上每个引导点配备名专职专员。养老服务中心在选拔中创新采用“笔试+面试+实地考核”模式，重点考察沟通能力、应急处置能力，最终从名报名者中选拔出名合格专员，这一做法值得推广。
二是系统开展专业培训。市救助管理站要制定“三级培训计划”：6月上旬开展市级示范培训，重点讲解救助政策、沟通技巧、应急处置等内容，培训时长不少于X学时；6月中旬由县区组织实操培训，模拟寒潮救助、精神障碍人员引导等场景；6月下旬各引导点开展岗位练兵，确保专员熟练掌握“信息登记—初步救助—联系报送—跟踪反馈”全流程。培训结束后，需通过理论测试和实操考核，不合格者不得上岗。
（三）建立健全工作机制，确保救助服务高效运转
一是完善信息共享机制。依托全市社会救助信息平台，开发“救助引导点管理模块”，实现引导点与市救助管理站、公安、卫健等部门的数据互通。引导专员发现人员后，可通过手机APP实时上传照片、位置信息，市救助管理站可同步调取公安人口信息库进行身份比对。县在试点中已通过该模块成功帮助名无身份信息的受助人员寻亲，平均寻亲时间缩短至X小时。
二是建立考核激励机制。将救助引导点工作纳入各县区民政工作绩效考核，权重占比不低于X%，考核指标包括救助线索上报量、救助成功率、群众满意度等。对表现突出的引导点，给予年度工作经费奖励（一等奖万元、二等奖万元、三等奖万元）；对工作不力的，予以通报批评并限期整改。同时，设立“季度救助之星”评选，对优秀引导专员给予证书表彰和物质奖励（每人元），激发工作积极性。
三、强化保障措施，确保各项任务落地见效
（一）加强组织领导，压实工作责任
一是成立专项工作领导小组。由我担任组长，市民政局局长、各县区分管领导为成员，统筹推进救助引导点建设。领导小组下设办公室在市民政局，负责日常协调、督查考核等工作。各县区要参照市级架构，在6月10日前成立相应领导机构，主要负责同志要亲自抓、分管同志具体抓，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。区要建立“领导包联制”，每位区领导包联家重点养老服务机构，每周至少实地督导X次。
二是实行挂图作战管理。市领导小组办公室要制定《救助引导点建设进度表》，明确选址、培训、验收等关键节点：6月15日前完成全部引导点选址备案，6月25日前完成物资配备，7月10日前完成市级验收。各县区要将进度表上墙公示，每日更新工作进展，对滞后于计划的任务标红预警，确保如期完成。
（二）强化要素保障，夯实工作基础
一是加大财政投入。市财政安排万元专项经费，用于引导点标准化建设、专员培训、物资采购等，其中万元作为以奖代补资金。各县区要按不低于1:1的比例配套资金，X县、X区等财政困难地区可向市财政申请专项补助。市民政局要严格资金管理，确保专款专用，6月底前向报送资金使用情况报告。
二是整合社会资源。鼓励企业、社会组织、慈善机构通过捐赠物资、提供志愿服务等方式支持救助引导点建设。慈善总会已承诺捐赠件防寒衣物、X箱应急食品，企业自愿为家引导点提供免费饮用水。市民政局要建立社会力量参与清单，定期发布需求信息，形成主导、社会协同的救助格局。
（三）加强督导检查，严肃追责问责
一是组建专项督导组。从市民政局、市救助管理站抽调名业务骨干，组成个督导组，6月15日起对各县区开展实地督查。重点检查引导点建设进度、专员培训成效、制度落实情况等，每周形成督 ……
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