同志们：
今天，我们在这里召开全市返乡创业支持政策推进会议，主要任务是深入贯彻落实、关于鼓励创业带动就业的决策部署，全面解读我市新发布的15条返乡创业支持政策，动员各级各部门凝聚共识、协同发力，推动政策精准落地、高效落实，为返乡创业就业人员搭建优质平台、创造良好环境，激发返乡创业活力，助力全市经济社会高质量发展。参加今天会议的有市人社局、市财政局、市税务局、市市场监管局等相关部门负责人，各县（区）分管领导，以及返乡创业企业代表、创业服务机构代表。刚才，X、X创业企业代表分别作了汇报发言，既分享了政策落实经验，也提出了实际需求，内容务实、建议中肯，我都同意，希望大家相互学、抓好落实。下面，结合工作实际，我讲几点意见。
一、提高站位，深刻认识返乡创业支持政策的重大意义
（一）返乡创业是促进就业增收的重要途径
就业是民生之本，创业是就业之源。近年来，全国返乡创业形势持续向好，据国家人社部统计，截至202x年底，全国返乡创业人员累计超过1200万人，带动就 ……略…… 涌现，如X科技公司由返乡创业团队创立，专注于智能设备研发生产，产品远销国内外，年产值突破5000万元，带动了本地电子信息产业发展。我市设立的1亿元产业人才创新创业基金、科技型中小企业培育奖励等政策，将吸引更多高学历高层次人才返乡创业，推动新兴产业发展壮大，优化产业结构，提升经济发展的质量和效益，为我市经济高质量发展增添新动能。
二、聚焦政策落实，全面释放返乡创业政策红利
（一）精准宣传解读，确保政策深入人心
一是构建多元化宣传体系。充分利用传统媒体和新媒体平台，通过电视、广播、报纸开设返乡创业政策专栏，在官网、微信公众号、短视频平台发布政策解读文章、动画视频等，多渠道、多角度宣传15条返乡创业支持政策。例如，制作通俗易懂的政策解读漫画，以生动形象的方式展示政策内容和申请流程；拍摄返乡创业成功案例专题片，通过真实故事激发返乡创业热情。二是开展“政策宣讲进基层”活动。组织人社、财政、税务等部门业务骨干成立政策宣讲团，深入乡镇（街道）、村（社区）、创业园区，开展面对面政策宣讲和答疑活动，重点讲解创业担保贷款、税费减免、场租补贴等创业者关心的政策内容，确保政策宣传覆盖到每一位有创业意愿的返乡人员。三是建立政策咨询服务热线。设立专门的返乡创业政策咨询热线，安排专业人员提供“一对一”政策咨询服务，及时解答创业者在政策申报、手续办理等方面的疑问，提高政策知晓率和覆盖面。
（二）简化办事流程，提升政策服务效能
一是推行“一站式”服务。在服务大厅设立返乡创业服务专窗，整合人社、财政、税务、市场监管等部门业务，实现创业政策咨询、项目申报、手续办理等事项“一窗受理、集成服务”。例如，创业者申请创业担保贷款，只需在专窗提交一次材料，由专窗工作人员协调相关部门进行审核审批，避免创业者多头跑、反复跑。二是优化线上办理平台。完善“互联网+服务”平台功能，开发返乡创业政策申报模块，实现创业补贴、税费减免等政策“网上申请、网上审核、网上反馈”，让数据多跑路、群众少跑腿。同时，加强线上平台与线下专窗的协同配合，为创业者提供线上线下一体化服务。三是压缩办理时限。对创业政策申报审批流程进行全面梳理，简化不必要的环节和材料，明确各环节办理时限，确保创业担保贷款审批不超过15个工作日，创业补贴审核发放不超过30个工作日，切实提高政策办理效率。
（三）强化监督考核，保障政策落地见效
一是建立政策落实台账。各责任部门要对照15条返乡创业支持政策，逐项制定落实措施，明确责任人和时间节点，建立政策落实台账，实行销号管理，确保政策逐条落实到位。例如，对于创业平台奖补政策，要详细记录申报企业信息、审核进度、资金拨付情况等，做到可查可追溯。二是加强监督检查。成立由督查室、市人社局、市财政局等部门组成的专项督查组，定期对各县（区）、各部门政策落实情况进行督导检查，重点检查政策宣传是否到位、申报流程是否规范、资金发放是否及时等。对督查中发现的问题，及时下达整改通知书，限期整改；对整改不力、敷衍塞责的单位和个人，严肃追究责任。三是完善考核评价机制。将返乡创业政策落实情况纳入绩效考核体系，设置合理的考核指标，从政策知晓率、申报受理量、资金兑现率、创业带动就业人数等方面进行综合评价，对考核优秀的地区和部门给予表彰奖励，对考核不达标的进行通报批评，形成激励约束机制，推动政策有效落实。
三、加强协同配合，凝聚返乡创业工作合力
（一）强化部门联动，形成工作合力
各相关部门要牢固树立“一盘棋”思想，加强沟通协作，打破部门壁垒，形成工作合力。人社部门要发挥牵头作用，做好政策统筹协调、业务指导和监督检查工作；财政部门要及时安排落实政策资金，确保资金足额到位、及时拨付；税务部门要严格落实税费减免政策，优化纳税服务，确保创业 ……
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