在全区优化营商环境促进民营经济发展会议上的讲话

　　同志们：

　　今天，我们在这里召开全区优化营商环境促进民营经济发展会议，主要任务是深入贯彻落实_总书记相关重要讲话精神，全面分析我区当前营商环境现状以及民营经济发展面临的形势和问题，进一步凝聚共识、明确方向、强化举措，推动全区营商环境持续优化，促进民营经济健康、高质量发展。参加今天会议的有区直各部门主要负责同志、各街道乡镇负责人、区内重点民营企业代表以及相关行业协会负责人等。刚才，X部门、X街道作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我讲几点意见。

　　一、提高政治站位，深刻认识优化营商环境促进民营经济发展的重要意义

　　（一）优化营商环境是贯彻落实党中央决策部署的必然要求

　　_总书记多次强调，要营造稳定公平透明、可预期的营商环境，加快建设开放型经济新_，推动我国经济持续健康发展。党中央、国务院也出台了一系列关于优化营商环境、支持民营经济发展的政策文件。我们必须深刻认识到，优化营商环境、促进民营经济发展是一项重大政治任务，是增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体体现。我们要切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，以高度的政治责任感和使命感，抓好各项工作落实，为民营经济发展创造良好条件。

　　（二）优化营商环境是推动我区经济高质量发展的关键举措

　　　……略……　宽市场准入，打破各种隐性壁垒，加强市场监管，维护公平竞争的市场环境，让民营企业在市场竞争中能够公平地施展拳脚。

　　（三）要素保障方面存在的问题

　　要素保障是企业发展的重要支撑，但目前我区在要素保障方面还存在一些短板。在融资方面，民营企业融资难融资贵的问题仍然较为突出。据调查，X%的民营企业认为融资困难是制约企业发展的主要因素之一。由于民营企业大多是中小企业，规模较小、资产较轻，缺乏有效的抵押物，难以从银行等金融机构获得足额贷款。同时，金融机构对民营企业的信贷审批流程较长，利率较高，增加了民营企业的融资成本。在土地、人才等要素方面，也存在着供应不足、配置不合理等问题，影响了民营企业的发展空间和创新能力。我们要加强要素保障，优化资源配置，为民营企业提供更加充足、高效的要素支持。

　　三、突出工作重点，全面优化营商环境促进民营经济发展

　　（一）深化政务服务改革，打造高效便捷的政务环境

　　一是进一步优化审批流程。要对现有审批事项进行全面梳理，精简不必要的环节和手续，推行“容缺受理”“告知承诺制”等改革举措，最大限度地压缩审批时间。例如，在工程建设项目审批方面，要按照国家和省、市的要求，进一步优化审批流程，将审批时间压缩至X个工作日以内。同时，要加强部门之间的协同配合，建立健全并联审批机制，实现信息共享、同步审批，提高审批效率。

　　二是加强数字政府建设。要加大信息化投入，完善政务服务平台功能，推动更多政务服务事项网上办理，实现“一网通办”“全程电子化”。要加强数据资源整合和共享，打破部门之间的“信息孤岛”，让数据多跑路，让企业和群众少跑腿。例如，通过建立企业信息数据库，实现工商、税务、社保等部门之间的数据共享，企业在办理相关业务时，无需再重复提交相同的信息，提高办事效率。

　　三是提升政务服务水平。要加强政务服务窗口建设，提高工作人员的业务能力和服务意识，为企业和群众提供优质、高效、热情的服务。要建立健全政务服务评价机制，通过群众评价、第三方评估等方式，对政务服务质量进行监督和考核，及时发现问题并加以整改，不断提升政务服务满意度。

　　（二）优化市场环境，营造公平竞争的市场氛围

　　一是放宽市场准入。要全面落实市场准入负面清单制度，清单之外不得另设门槛和隐性限制，真正实现“非禁即入”。要进一步放开民营企业进入基础设施、公用事业、金融服务等领域的限制，鼓励民营企业参与国有企业混合所有制改革，激发民营经济活力。例如，在X领域，要制定具体的准入细则，明确准入条件和审批流程，为民营企业进入该领域创造条件。

　　二是加强市场监管。要建立健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，加强对市场主体的日常监管，规范市场秩序。要加大对不正当竞争行为的打击力度，严厉查处侵权假冒、虚假宣传、价格欺诈等违法行为，维护公平竞争的市场环境。同时，要加强知识产权保护，鼓励民营企业创新发展，依法保护民营企业的知识产权和合法权益。

　　三是强化公平竞争审查。要建立健全公平竞争审查制度，对涉及市场主体经济活动的政策措施进行公平竞争审查，防止出台排除、限制竞争的政策文件。要加强对公平竞争审查制度的宣传和培训，提高各部门对公平竞争审查工作的认识和能力，确保公平竞争审查制度落到实处。

　　（三）加强要素保障，提升民营经济发展的支撑能力

　　一是加大金融支持力度。要加强政银企合作，搭建融资对接平台，定期组织开展银企对接活动，促进金融机构与民营企业之间的信息沟通和合作。鼓励金融机构创新金融产品和服务模式，加大对民营企业的信贷投放力度，提高民营企业贷款占比。例如，推广应收账款质押融资、知识产权质押融资等业务，为民营企业提供更多的融资渠道。同时，要加强对民营企业的上市培育和辅导，支持民营企业通过资本市场直接融资，拓宽融资渠道。

　　二是优化土地资源配置。要合理安排土地供应计划，优先保障民营企业重点项目用地需求。对符合产业发展规划、具有良好发展前景的民营企业项目，要加快土地审批手续办理，确保项目及时落地。要探索创新土地供应方式，推行弹性年期出让、长期租赁、先租后让等供地模式，降低民营企业用地成本。例如，对于一些科技型中小企业，可以采取长期租赁的方式提供土地，减轻企业的资金压力。

　　三是加强人才队伍建设。要加大人才引进力度，制定出台针对民营企业的人才引进优惠政策，吸引更多的高层次人才和专业技术人才到民营企业就业创业。要加强对民营企业人才的培养和培训，通过举办各类培训班、研讨会等形式，提高民营企业人才的素质和能力。同时，要完善人才服务保障体系，解决人才在住房、子女教育、医疗等方面的后顾之忧，让人才在民营企业能够安心发展。

　　四、强化责任担当，确保优化营商环境促进民营经济发展工作取得实效

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