同志们：
今天，我们在这里召开全市防溺水安全工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实、关于安全生产和民生保障的决策部署，总结前期我市防溺水工作成效，分析当前面临的形势与挑战，进一步动员全市上下统一思想、压实责任，以更有力的举措、更扎实的，全面筑牢防溺水安全屏障，切实保障人民群众生命安全。参加今天会议的有市公安局、教育局、水务局、应急管理局等相关部门主要负责同志，各X区（县）分管负责同志，以及乡镇（街道）代表、学校代表和社会组织代表。刚才，市公安局治安内保支队负责同志汇报了全市防溺水工作开展情况，X区、X县相关部门也作了经验交流发言，讲得都很全面、很有针对性，我完全赞同，希望大家相互学借鉴，确保各项工作落实到位。下面，结合我市实际情况，我讲四点意见。
一、提高站位，深刻认识防溺水工作的极端重要性
（一）防溺水工作是守护群众生命安全的迫切需要
生命安全是人民群众最基本、最核心的利益。我市境内河流纵横、湖泊众多，拥有条主要河流、个大型湖泊，水域总面积达平方公里。随着夏季高温天气持续，游泳、戏水成为市民消暑的热门选择，溺水事故进入高发期。据统计，近三年来，我市共发生溺水事故起，造成人死亡，其中青少年占比高达%。例如，202x年月日，区镇村的名小学生在未告知家长的情况下，私自到附近水塘游泳，不幸全部溺亡，这起惨痛的悲剧给多个家庭带来了难以磨灭的伤痛。这些数据 ……略…… 近、人员密集区域的水域，建立隐患台账，做到底数清、情况明。今年以来，我市已排查整治涉水安全隐患300余处，但仍可能存在一些未被发现的隐患点，必须进行“回头看”，确保无死角、无盲区。二是强化设施建设。按照“属地管理、部门联动、分级负责”的原则，在重点水域全面完善“四个一”设施配备，即一块警示牌、一个救生圈、一条救生绳、一根救生杆。202x年，全市已增设隔离带、防护栏、警示牌等3000多个，但部分设施存在损坏、缺失的情况，要及时进行修复和补充。同时，要在危险水域设置电子围栏、监控设备等科技设施，提升防范能力。三是实施挂牌整治。对事故多发、隐患突出的水域，实行挂牌督办，明确整改责任人和整改期限，确保问题整改到位。例如，对区X河某段因水流湍急、缺乏防护设施导致多次发生溺水事故的区域，要加大整治力度，采取加固堤坝、增设防护栏等措施，彻底消除隐患。
（三）创新巡防模式，提升应急处置能力
一是打造“科技+传统”巡防矩阵。借鉴XX区“5G＋智能”防溺水平台建设经验，在全市重点水域推广安装高清摄像头、AI人脸识别系统等智能设备，设置电子围栏，实现对危险行为的自动识别、实时预警。该平台自运行以来，在XX区共告警7082起，告警有效率达99％，实现了重点水域溺亡事故“零发生”，其成功经验值得全市学推广。同时，要加强传统巡防力量，组织公安民警、辅警、志愿者等，在重点时段、重点水域开展常态化巡逻，及时劝阻涉水危险行为。二是加强应急救援队伍建设。公安、消防、应急管理等部门要组建专业的水上救援队伍，定期开展技能培训和实战演练，提高救援能力。要为处警单位配齐更新各类救援器材，确保关键时刻拉得出、用得上。例如，在汉江沿岸的派出所，要配备冲锋舟、救生衣、水下探测仪等专业救援设备，提升应急处置效率。三是完善应急预案。各X区（县）、各部门要结合实际，制定完善防溺水应急预案，明确应急响应流程、职责分工和处置措施。要定期组织开展应急演练，检验预案的可行性和有效性，确保在发生溺水事故时能够迅速、科学、有效地进行救援。
（四）加强宣传教育，增强全民防范意识
一是开展多形式线下宣传。教育部门要将防溺水安全教育纳入学校日常教学内容，通过主题班会、安全讲座、观看警示片等形式，向学生普及防溺水知识。各地公安机关要组织警li深入学校、社区、村组、商超、水上乐园等场所，开展防溺水宣传活动。例如，宜城市公安局鄢城派出所通过安全歌、顺口溜、卡通片等形式开展安全教育，取得了良好效果，这种生动活泼的宣传方式要在全市推广。要向群众发放《致学生家长的一封信》，与学校、家长联动，切实关注留守儿童暑期安全。二是加大线上宣传力度。依托主流媒体、网络平台和短视频平台，发布形式多样的防溺水宣传作品，如短视频、漫画、图文等，扩大宣传覆盖面。今年以来，我市各地各单位共播发宣传作品160余条，累计受教育群众达10万余人次，但仍有提升空间，要进一步创新宣传形式，提高宣传效果。三是发挥典型案例警示作用。定期公开曝光溺水事故典型案例，通过以案说法的方式，让群众深刻认识到溺水事故的危害性，增强自我防范意识。
三、强化责任担当，确保防溺水工作落实见效
（一）压实工作责任，形成工作闭环
一是落实领导责任。各级领导干部要切实履行“一岗双责”，亲自研究部署、亲自督促检查防溺水工作。各X区（县）主要领导要对本地区防溺水工作负总责，分管领导要具体抓落实；部门主要负责人要对本部门职责范围内的工作负责，确保各项任务落到实处。二是强化部门责任。公安、教育、水务、应急管理等部门要按照职责分工，主动作为、密切配合，形成工作合力。对因部门之间推诿扯皮、履职不到位导致发生溺水事故的，要严肃追究相关人员责任。三是严格考核问责。将防溺水工作纳入年度绩效考核和安全生产考核内容，对工作成效显著的地区和部门予以表彰奖励；对工作不力、问题突出的地区和部门进行约谈问责。对发生溺水事故的，要按照“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过，严肃追究相关单位和人员的责任。
（二）加强督导检查，及时发现问题
一是开展定期督查。市防溺水工作领导小组办公室要定期组织对各X区（县）、各部门防溺水工作开展情况进行督查，重点检查隐患排查整治、宣传教育、应急准备等工作落实情况。对督查中发现的问题，要及时下达整改通知书，限期整改，并跟踪复查，确保问题整改到位。二是进行随机抽查。采取“四不两直”方式，即不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场，对重点水域、重点单位进行随机抽查，及时发现并解决工作中存在的薄弱环节和突出问题。三是建立问题台账。对督查和抽查中发现的问题，要建立台账，实行销号管理，做到整改一个、销号一个，确保问题不反弹。
（三）健全长效机制，巩固工作成果
一是建立常态化巡查机制。将水域巡查纳入日常工作，乡镇（街道）、村（社区）要组织专人每天对辖区内水域进行巡查，公安、水务等部门要定期开展联合巡查 ……
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