同志们：
今天，我们在这里召开全市现代物流业高质量发展促进条例立法工作会议，主要任务是总结我市现代物流业发展现状及立法调研成果，分析当前产业发展面临的形势与挑战，部署《X市现代物流业发展促进条例》修改完善的重点任务，推动以立法引领现代物流业高质量发展。参加今天会议的有市会相关领导、分管部门负责人、各区分管领导、物流企业代表以及立法专家学者。刚才，和物流企业作了汇报发言，讲得很全面、很深刻，我完全同意，希望各单位结合实际认真抓好落实。下面，结合全市现代物流业发展实际和立法调研情况，我讲几点意见。
一、肯定工作成效，深刻认识现代物流业立法的重要意义
近年来，全市上下深入贯彻落实关于推动现代服务业高质量发展的决策部署，将现代物流业作为构建新发展格局的重要支撑，取得了阶段性成效。以此次立法调研为例，市会组成专项调研组，先后深入X经开区、码头等重点区域，实地考察快递集团华中总部基地、X港口有限公司等12家物流企业，组织召开5场座谈会，收集各类意见建议89条，为条例修改提供了坚实的实践基础。
在基础设施建设方面，X国际机场货运航线已开通32条，202x年货邮吞吐量达120万吨，同比增长28%，跻身全国机场货邮吞吐量前20强。X码头建成5 ……略…… 圈其他城市的物流协同发展水平不高。物流信息平台尚未实现互联互通，我市物流企业与武汉、黄石等城市的货主信息匹配效率低，空驶率达40%，较都市圈高10个百分点。区域间物流标准不统一，托盘标准化率仅为25%，低于省35%的平均水平，增加了货物转运损耗和成本。X物流公司在运输过程中，因托盘规格不统一，每次转运需人工倒货，单趟增加成本800元，全年累计多支出30余万元。
（四）立法供给与实践需求存在“时差”
现行《X市现代物流业发展促进条例》制定于201x年，部分条款已不适应产业发展新形势。例如，条例中未涉及智慧物流、绿色物流等新兴领域的规范，导致X物流园区在建设无人配送中心时缺乏法律依据。条例对物流企业的扶持措施较为原则，可操作性不强，X区多家物流企业反映，难以准确把握政策申请条件和流程。
三、明确立法重点，系统推进现代物流业促进条例修改工作
针对上述问题，我们要以此次条例修改为契机，坚持问题导向、目标导向、结果导向，重点从以下几个方面完善立法内容：
（一）强化基础设施协同，构建高效物流网络
一是健全多式联运体系。在条例中明确国际机场与码头的集疏运体系建设标准，规划建设专用物流通道，力争将货物转运时间缩短至3小时以内。借鉴X市经验，设立多式联运发展专项资金，对开展铁水联运、公空联运的企业给予每吨公里0.5元的补贴。X港口有限公司要加快推进集装箱铁水联运项目，确保2026年底前实现铁路专用线与码头作业区直接连通。
二是推进物流园区标准化建设。制定《X市物流园区建设与管理规范》，明确园区规划面积、设施设备、信息化水平等标准。鼓励物流园区建设智能仓储中心，对园区企业智能化设备升级项目，给予设备投资额15%的补贴。X物流园区要在2025年底前完成智能化改造，将设备应用率提升至60%以上，打造全市智能物流示范园区。
（二）完善政策支持体系，激发市场主体活力
一是加大新兴业态扶持力度。在条例中增设冷链物流、跨境物流专章，对新建冷链仓储设施给予每平方米200元的建设补贴，对开展跨境电商物流业务的企业，按进出口额的1%给予奖励。X冷链物流企业要抓住政策机遇，年内启动二期仓储设施建设，新增冷链容量20万立方米。
二是创新物流企业融资机制。建立物流企业信用评价体系，对信用等级AA以上的企业，金融机构要给予最高3000万元的信用贷款。借鉴X市“物流贷”模式，由性融资担保机构提供风险补偿，鼓励银行开展物流设备融资租赁业务。X银行要在2025年6月底前推出“物流设备贷”产品，单户贷款额度不超过设备购置价的70%。
（三）深化区域协同发展，提升物流一体化水平
一是建立武汉都市圈物流协同机制。在条例中明确与武汉、黄石等城市的物流信息共享、标准统一、协同等事项。2025年底前，要与武汉都市圈其他城市共同制定10项物流服务地方标准，将托盘标准化率提升至35%。X物流公司要率先采用统一规格托盘，年内完成现有托盘60%的更新换代。
二是构建区域物流信息平台。整合全市物流企业、货运车辆、仓储设施等信息，建设“X市智慧物流公共服务平台”，并与武汉都市圈物流信息平台对接。平台要具备货物跟踪、车货匹配、智能调度等功能，2026年底前实现全市80%以上物流企业信息接入。X快递集团要将华中总部基地的物流数据接入平台，发挥龙头企业示范作用。
（四）突出立法创新引领，适应产业发展新需求
一是规范智慧物流发展。在条例中明确无人配送、智能仓储、物流大数据等新兴领域的技术标准和安全规范。设立智慧物流发展专项基金，对企业开展物流技术创新项目，给予最高500万元的资助。X物流园区要在2025年9月底前建成无人配送测试区，为全市智慧物流发展提供实践样本。
二是促进绿色物流发展。条例要明确物流企业节能减排的责任和义务，对使用新能源物流车的企业，给予每辆1万元的购置补贴。X码头要加快岸电设施建设，2025年底前实现所有泊位岸电全覆盖，年减少船舶燃油消耗1.2万吨。
四、强化组织保障，确保条例修改工作落地见效
（一）加强组织领导，形成工作合力
成立由市会副主任任组长，市发改委、市交通局、市商务局等部门负责人为成员的条例修改工作领导小组，统筹推进立法调研、草案起草、意见征集等工作。各区县要成立相应工作机构，明确专人负责，形成上下联动的工作格局。X要配合做好辖区内物流企业的意见收集和反馈工作，确保立法调研覆盖到不同类型、不同规模的企业。
（二）坚持科学民主立法，提高条例质量
广泛征求社会各界意见，除召开座谈会外，还要通过网站、“X网”微信公众号等平台 ……
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