同志们：
“十五五”规划是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年规划，对于XX县未来五年的发展至关重要。高质量编制好“十五五”规划，是我们当前面临的一项重大任务，关乎全县人民的福祉，关乎XX县的长远发展。我们要以高度的责任感和使命感，扎实做好规划编制工作。下面，我就推进“十五五”规划编制工作，讲四点意见。
一、立足发展大局，深刻认识规划编制重大意义
“不谋全局者，不足谋一域”。“十五五”时期，是XX县抢抓机遇、跨越发展的关键时期，编制好“十五五”规划，对于推动全县经济社会高质量发展具有深远意义。
（一）规划是引领发展的行动指南
_强调，“发展是解决我国一切问题的基础和关键”。一个科学合理的规划，能够明确发展目标、方向和路径，为全县经济社会发展提供清晰指引。从国家层面看，“十四五”规划实施以来，我国在科技创新、产业升级、民生改善等方面取得了显著成就，这充分证明了规划的重要引领作用。对于XX县而言，“十五五”规划将决定未来五年我们朝哪个方向走、走多快、走多远。只有编制好规划，才能确保全县各项工作有的放矢、有序推进。
（二）规划是应对挑战的重要保障
……略…… 积极培育新能源、新材料、电子信息等新兴产业，培育新的经济增长点。加强与高校、科研机构的合作，引进一批高科技项目和人才，为新兴产业发展提供技术和人才支撑。三是要发展现代服务业。加快发展物流、金融、旅游等现代服务业，提高服务业的比重和水平。加强物流基础设施建设，打造区域性物流中心；加大对金融业的支持力度，提高金融服务实体经济的能力；整合旅游资源，打造具有XX县特色的旅游品牌。
（二）聚焦科技创新，增强发展动力活力
科技创新是推动高质量发展的第一动力。我们要深入实施创新驱动发展战略，加快科技创新步伐，为全县经济社会发展注入新动力。一是要加强创新平台建设。加大对科技创新平台的投入，建设一批重点实验室、工程技术研究中心等创新平台，为企业和科研人员提供良好的创新环境。二是要培育创新主体。鼓励企业加大研发投入，建立研发机构，开展技术创新活动。支持中小企业走“专精特新”发展道路，培育一批创新型企业。三是要引进创新人才。制定优惠政策，吸引高层次创新人才和创新团队来XX县创新创业。加强与高校、科研机构的合作，建立人才培养基地，为全县科技创新提供人才保障。
（三）聚焦城乡融合，推进新型城镇化建设
城乡融合发展是解决城乡发展不平衡不充分问题的关键。我们要坚持以城带乡、以乡促城，推进新型城镇化建设，促进城乡一体化发展。一是要加强城市规划建设。高起点、高标准编制城市规划，加强城市基础设施建设，提高城市承载能力和品质。推进老旧小区改造，改善居民居住条件；加强城市绿化美化，打造宜居宜业的城市环境。二是要推动乡村振兴。加大对农村的投入，加强农村基础设施建设，改善农村生产生活条件。发展特色农业产业，促进农民增收致富；加强农村生态环境保护，建设美丽宜居乡村。三是要促进城乡要素流动。打破城乡二元结构，促进城乡要素_流动、平等交换。鼓励城市资本、技术、人才等要素向农村流动，推动农村产业发展；引导农村劳动力向城市转移，提高城镇化水平。
（四）聚焦民生改善，提高人民生活品质
民生是人民幸福之基、社会和谐之本。我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，把保障和改善民生作为规划编制的出发点和落脚点，不断提高人民生活品质。一是要加强就业和社会保障。实施就业优先战略，加大就业创业扶持力度，拓宽就业渠道，提高就业质量。完善社会保障体系，扩大社会保险覆盖范围，提高保障水平。二是要发展社会事业。加大对教育、医疗、文化等社会事业的投入，提高公共服务水平。推进教育公平，促进优质教育资源均衡配置；加强医疗卫生体系建设，提高医疗服务能力；丰富群众文化生活，推动文化事业繁荣发展。三是要加强社会治理。完善社会治理体系，提高社会治理能力。加强社会治安综合治理，维护_；加强安全生产监管，保障人民群众生命财产安全。
三、坚持科学严谨，切实提高规划编制质量水平
规划编制工作是一项严肃的任务，也是一项专业性很强的工作。我们要坚持科学严谨的态度，遵循规律、注重方法，切实提高规划编制质量水平。
（一）加强调查研究，确保规划符合实际
“没有调查，就没有发言权”。调查研究是做好规划编制工作的基础。我们要深入基层、深入群众、深入企业，广泛开展调查研究，全面了解全县经济社会发展现状、存在的问题和未来发展需求。通过实地走访、问卷调查、座谈会等形式，收集第一手资料，为规划编制提供科学依据。同时，要加强对国内外先进地区发展经验的学借鉴，结合XX县实际，制定切实可行的规划目标和任务。
（二）强化专家咨询，提高规划科学性
“兼听则明，偏信则暗”。在规划编制过程中，要充分发挥专家的作用，广泛听取专家意见和建议。组建由经济、社会、科技、环保等领域专家组成的规划咨询委员会，对规划编制中的重大问题进行论证和咨询。通过专家咨询，提高规划的科学性、合理性和可行性。同时，要加强对规划编制人员的培训，提高他们的业务水平和综合素质。
（三）广泛征求意见，增强规划民主性
规划编制涉及全县人民的切身利益，要广泛征求各方面的意见和建议。通过媒体公布、召开听证会、网络征求意见等形式，广泛听取社会各界对规划编制的意见和建议。对收集到的意见和建议，要认真梳理、分析研究，充分吸收到规划编制中。通过广泛征求意见，增强规划的民 ……
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