在全市耕地保护工作推进会议上的讲话

　　同志们：

　　今天，我们在这里召开全市耕地保护工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实、关于耕地保护的决策部署，总结我市耕地保护工作成效，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段重点工作，进一步压实耕地保护责任，坚决守住耕地红线。参加今天的会议有市自然资源和规划局、农业农村局等相关部门负责人，各县（区）、乡镇（街道）主要领导以及部分村代表。刚才，X自然资源和规划局作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好，下面，结合工作实际，我讲几点意见。

　　一、提高站位，深刻认识耕地保护工作的重大意义

　　耕地是粮食生产的命根子，是中华民族永续发展的根基。_多次强调，要像保护大熊猫一样保护耕地。从国家层面看，我国人多地少的基本国情决定了耕地保护的极端重要性。近年来，随着城镇化、工业化的快速推进，耕地“非农化”“非粮化”问题日益突出，粮食安全面临严峻挑战。据统计，全国耕　……略……　落实“动土必报告”制度。三是发挥经济杠杆作用，激发保护动能。建立耕地保护补偿机制，X市财政每年列支6000余万元，通过一卡通平台为农户发放耕地地力保护补贴资金。对连续三年零违法占耕的乡镇，优先安排基础设施项目。X市孟楼镇李河村实施旱改水项目后，亩均增收300至500元，有效调动了农民和基层保护耕地的积极性。

　　（二）聚焦问题精准施策，破解耕地保护发展难题

　　一是重拳整治存量，破解“流失困局”。X市成立耕地流失问题整改工作专班，扎实推进耕地流出监测图斑整改工作，实行一地一策，通过清单式管理，逐一销号。202x年，市原地整改图斑124个、面积1214.74亩；对照耕地缺口，积极推动乡镇补充新增耕地314个地块，面积1487.11亩。例如，在市竹林桥镇温岗村九组，原来的93亩苗圃土地经过整改种上了优质小麦；X市仙人渡镇崔家营村、柴店岗村，266.25亩土地经过整改交付，成为“娃娃菜”种植基地之一，还为村集体经济带来每年6万多元的收入。二是推进土地综合整治，破解“碎片困局”。针对耕地碎片化问题，X市实施“小田并大田”工程，通过土地权属调整、基础设施配套，将20xx多亩零散耕地整合建设为高标准农田。X市仙人渡镇安家岗村、林岗村通过“小田并大田”工程，将农户原本分散的140多块田合并为75块，机械化率从56％提升至78％，大大提高了农业生产效率。

　　（三）坚持引领科技赋能，锻造护田兴农强劲动力

　　一是健全组织体系，强化责任落实。X市成立由牵头的耕地保护领导小组，每个村的主要负责人成为该村“耕地保护”第一责任人。X市张集镇张集村支部、村主任张俊安每周都会到所辖十个村组进行耕地巡查，及时发现并处理乱占耕地苗头性问题。二是做好群众工作，凝聚保护共识。开展耕地保护政策宣讲等活动20余场次，各项法律法规宣传10余场次，用方言土话解读耕地政策、法律法规，让耕地保护理念深入人心。三是创新利益联结机制，实现共建共享。推广“支部＋公司＋农户”模式，引导1.5万余户农户通过土地入股享受增值收益。X市张集镇高庄村5300亩土地流转给五谷丰公司种植小麦等农作物，每亩土地流转费约600元，1700余人从中受益。同时，综合运用卫星遥感、无人机等信息技术手段，通过“人防＋技防”，建立全市耕地保护动态监管系统，实现早发现、早介入、早制止、早查处、早整改，坚决遏制各类违法违规占用耕地或改变耕地用途行为。

　　三、明确目标任务，全力推动耕地保护工作再上新台阶

　　（一）强化责任落实，构建齐抓共管工作格局

　　一是压实属地责任。各县（区）、乡镇（街道）要严格落实耕地保护主体责任，主要领导要亲自抓、负总责，将耕地保护工作纳入重要议事日程。建立健全耕地保护目标责任制，层层签订责任书，将耕地保护任务分解到村、组、户，落实到具体地块。二是加强部门协作。市自然资源和规划局、农业农村局、生态环境局等相关部门要各司其职、各负其责，加强沟通协调，形成工作合力。自然资源部门要加强耕地用途管制和监管；农业农村部门要推进高标准农田建设和耕地质量提升；生态环境部门要做好耕地生态保护工作。三是严格考核问责。完善耕地保护考核评价体系，将耕地保护工作纳入对各县（区）、乡镇（街道）的年度考核内容。对耕地保护工作成效显著的地区和单位进行表彰奖励；对工作不力、出现重大问题的，严肃追究相关人员责任。

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