同志们：
今天，我们在这里召开全市发展新型农村集体经济工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实、关于全面推进乡村振兴的决策部署，总结我市发展新型农村集体经济的成效经验，分析当前面临的形势任务，部署下一阶段重点工作，进一步统一思想、凝聚共识，推动全市新型农村集体经济高质量发展再上新台阶。参加今天会议的有、分管领导，各县（区）和主要负责同志，市直相关部门主要负责人，以及各村组织代表。刚才，X县、X村支部分别作了汇报发言，讲得都很扎实，既有实践经验，又有创新思路，我完全赞同，希望各单位认真学借鉴，抓好贯彻落实。下面，结合我市工作实际，我讲几点意见。
一、提高站位，深刻认识发展新型农村集体经济的重要意义
（一）从乡村振兴大局看，发展新型农村集体经济是夯实基层基础的必然要求
乡村振兴，产业兴旺是重点，集体经济是支撑。当前，我市正处于全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的关键时期，个行政村（含城镇社区）的发展质效直接关系到乡村振兴战略的实施成效。据统计，202x年我市所有行政村集体经济年收入全部突破10万元，其中县村达50万元以上，较202x年增长%，带动全市农村居民人均可支配收入增长X%。以县村为例，该村通过“+公司+基地+农户”模式，建设现代农业产业园，蜜薯、火龙果等特色产业年产值达万元，村集体 ……略…… 完善。为确保集体经济可持续发展，我市建立“三大功能”支撑体系：在增强市场“活血”功能方面，全市所有村完成集体经营性资产股份合作制改革，确立集体经济组织市场法人地位，个村领办了集体公司，建立了现代企业管理制度；在增强产业“造血”功能方面，推广“村企联建”模式，家企业与个村建立利益联结机制，县村与食品公司合作建设原料基地，年增收万元；在增强政策“补血”功能方面，累计整合资金2.83亿元，扶持538个村发展集体经济，县设立万元专项扶持资金，带动全县村均收入达万元。
（二）当前面临的困难与挑战
1.发展不平衡问题突出。尽管全市村集体经济收入全部超10万元，但区域差异明显，%的村收入集中在10—20万元区间，仅有%的村收入超50万元。山区县村均收入万元，低于平原县万元的平均水平，县村年收入达万元，而县村仅万元，反映出资源禀赋、区位条件对发展的制约。，产业结构单一问题普遍存在，%的村依赖土地发包、资产出租等传统模式，缺乏可持续的产业支撑，如县村仅靠山林承包年收入X万元，抗风险能力较弱。
2.人才技术瓶颈明显。农村实用人才短缺、技术支撑不足成为制约发展的重要因素。全市村“两委”中具备产业经营能力的仅占X%，缺乏懂市场、会管理的专业人才；%的村没有稳定的技术合作单位，农产品深加工率仅为%，附加值低。县村想发展电商销售农产品，但缺乏专业运营人才，年线上销售额不足万元，仅占总销售额的%。调研显示，X%的村希望得到产业技术培训和人才支持，反映出人才技术短板亟待补齐。
3._机制有待完善。集体经济管理_不顺、监督机制不健全的问题依然存在。全市X%的村尚未建立规范的现代企业管理制度，决策机制不科学；%的村集体资产监管存在漏洞，存在“跑冒滴漏”现象。区村因资产管理不规范，导致万元集体资金使用效益低下，反映出_机制建设滞后于发展需求。，政策支持的精准性不足，现有政策多为普惠性支持，针对不同区域、不同产业的差异化政策较少，难以满足个性化发展需求。
三、聚焦重点任务，全面推进新型农村集体经济高质量发展
（一）创新发展模式，拓宽集体经济增收渠道
一是深化“五种模式”提质增效。制定《全市新型农村集体经济发展模式优化方案》，2025年重点提升“支部+专业合作社”领办模式，在个重点村建设标准化产业基地，培育个省级以上示范合作社；拓展“国土整治+资源发包”模式，新增整治土地万亩，发包集体资源万亩，年增收亿元；推广“村集体+社会化服务组织+农户”模式，培育个社会化服务示范组织，服务面积达万亩；升级“主导产业+延链服务”模式，建设个农产品加工园区，深加工率提升至X%；完善“村集体+企业”共建模式，促成家企业与村集体合作，年新增收入亿元。
二是培育特色产业集群。实施“一村一品”培育工程，2025年重点打造个特色产业村，形成区域品牌。县村依托茶叶产业，建设“茶旅融合”示范村，年接待游客万人次，增收万元；区村发展设施蔬菜，建设“智慧农业”示范基地，年产值达万元。建立“产业联盟”机制，由个龙头村带动个周边村发展，形成产业集群效应，县村带动个村发展蜜薯产业，年总产量达万吨，产值X亿元。
三是发展新业态新模式。推动集体经济与数字经济融合，2025年建设个农村电商示范村，培育个年销售额超万元的村集体电商店铺；发展“庭院经济”，在个村推广“农户庭院+村集体统筹”模式，年增收万元；探索“碳汇经济”，在个山区村开展林业碳汇交易试点，预计年增收万元。县村已开展光伏碳汇试点，年增收万元，该模式可在全市推广。
（二）强化要素支撑，破解发展瓶颈制约
一是实施“人才强村”工程。2025年计划培训农村集体经济带头人人次，其中赴省先进地区考察学人次；招录名大学生到村任职，其中经济管理、农业技术等专业占X%；建立“专家服务团”，组织名农业、金融、电商等专家结对帮扶个村，解决技术难题个。职业技术学院与县合作开设“农村经营管理”专班，年培养专业人才人，该模式可在全市推广。
二是加强技术创新应用。建立“政产学研用”协同机制，2025年促成所高校、家科研院所与个村合作，建设个科技示范基地；推广“智慧农业”技术，在个村安装物联网设备，实现生产、销售数字化管理；建设个农产品质量检测中心，提升产品品质，县村通过技术合作，农产品合格率提升至X%，售价提高X%。
三是加大政策支持力度。修订《X市新型农村集体经济扶持办法》，2025年市级财政新增专项资金亿元，重点支持产业升级、人才培训、技术创新等领域。对年收入超50万元的村，给予万元奖励；对发展新业态的村，给予最高万元补贴。建立“贷款贴息”机制，对村集体领办的经营主体，给予最高万元贷款贴息，2025年预计贴息万元，带动贷款亿元。
（三）完善_机制，增强可持续发展能力
一是健全经营管理_。推行“村集体公司化”改革，2025年实现X%的村集体经济组织规范化运营，建立董事会、监 ……
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