同志们:
今天,我们在这里召开全投资项目“两算”改革推进会议,主要任务是深入贯彻落实上级关于投资项目管理的重要决策部署,总结我县“两算”改革工作成效,分析当前存在的问题,部署下一阶段重点任务,进一步统一思想、凝聚共识,以“两算”改革为抓手,推动全投资项目管理提质增效,确保资金使用规范高效、项目资产顺利转化。参加今天会议的有县四套班子相关领导,各乡镇(街道)主要负责人,县直发改、财政、审计、住建等相关部门主要负责人,以及部分重点项目建设单位代表。刚才,X财政局、X住建局、X审计局以及项目建设单位代表作了汇报发言,讲得都很全面、很有针对性,既分享了改革经验,也提出了实际困难和建议,我都同意,希望大家认真抓好落实。下面,结合我县工作实际,我讲四点意见。
一、提高思想认识,深刻领会“两算”改革的重要意义
(一)“两算”改革是规范投资管理的必然要求
投资项目是推动经济社会发展、保障和改善民生的重要支撑。从全国数据来看,202x年全国投资项目总规模超过40万亿元,如此庞大的资金投入,必须确保其使用的规范 ……略…… 风清气正的建设环境,保障投资项目健康有序推进。
二、总结工作成效,客观分析“两算”改革面临的形势
(一)我县“两算”改革取得的阶段性成果
自启动“两算”改革以来,我县积极探索、主动作为,取得了一定成效。在制度建设方面,制定出台了《投资项目“两算”管理办法》等一系列配套文件,明确了各部门职责、工作流程和时间节点,为改革提供了制度遵循。在平台建设上,依托全省投资项目绩效综合评价平台,实现了项目从审批、开工到竣工、“两算”关键节点进展的实时监控。目前,全县X%的投资项目已纳入平台管理,每个项目都有一张“电子身份证”,管理效率大幅提升。在试点探索中,对于投资1亿元以上、工期1年以上的重大项目,率先开展“过程结算”试点,有效激发了施工方的积极性,缩短了结算周期。同时,同步推进全过程造价与全过程审计改革,由一家造价企业对全过程的造价把关,及时发现和解决问题,如X东闸排涝泵站项目同步提交“两算”后,4个月完成竣工结算,5个月完成财务决算,较正常办理时限缩短了近6个月,为全县“两算”改革积累了宝贵经验。
(二)当前“两算”改革存在的突出问题
虽然我县“两算”改革取得了一定成绩,但也面临不少问题和挑战。一是部门协同不足。“两算”工作涉及发改、财政、审计、住建等多个部门,在实际工作中,部分部门存在职责不清、沟通不畅的情况,导致工作衔接不紧密,影响整体推进效率。二是专业人才短缺。“两算”工作专业性强,需要既懂工程技术又懂财务审计的复合型人才。目前,我县相关部门和项目建设单位专业人才储备不足,在资料审核、造价核算等环节容易出现失误,制约了改革工作的深入开展。三是施工单位配合度不高。部分施工单位对“两算”改革认识不到位,存在资料报送不及时、不完整,甚至故意拖延的现象,增加了“两算”工作难度。四是改革创新力度有待加强。在全过程管理、数字化应用等方面,与先进地区相比还有差距,需要进一步探索更加科学高效的管理模式和方法。
三、聚焦重点任务,全力推动“两算”改革向纵深发展
(一)完善制度体系,强化改革保障
一是进一步细化“两算”管理办法。结合改革试点经验,针对过程结算、全过程造价审计等环节,制定具体的实施细则,明确操作流程和标准,确保各项工作有章可循。二是建立考核评价机制。将“两算”工作纳入对各乡镇(街道)、县直部门的年度考核,设定明确的考核指标,如项目“两算”按时完成率、资料报送合格率等,对工作成效显著的单位和个人进行表彰奖励,对工作不力的进行通报批评和问责。三是加强制度宣传培训。组织开展“两算”改革政策和业务培训,邀请专家学者、行业骨干进行授课,提高各部门和项目建设单位对改革的认识和业务能力,确保制度有效执行。
(二)深化平台应用,提升管理效能
一是拓展平台功能。在现有基础上,进一步完善投资项目绩效综合评价平台功能,增加数据分析、风险预警等模块,通过对项目数据的深度挖掘和分析,提前发现潜在问题,为决策提供科学依据。二是推进数据共享。打破部门间的数据壁垒,实现发改、财政、审计、住建等部门数据互联互通,避免重复录入和信息不一致,提高工作效率。例如,财政部门可以直接获取发改部门的项目审批信息,审计部门能够实时查看项目建设进度和资金使用情况,形成工作合力。三是加强平台运维管理。安排专人负责平台日常维护和管理,及时更新项目数据,确保平台稳定运行,为“两算”改革提供坚实的技术支撑。
(三)强化部门协同,凝聚工作合力
一是建立联席会议制度。由分管领导牵头,定期组织发改、财政、审计、住建等部门召开“两算”改革联席会议,及时研究解决改革过程中遇到的重大问题,加强部门间的沟通协调和工作衔接。二是明确部门职责分工。制定部门职责清单,细化各部门在“两算”工作中的具体任务。发改部门负责项目审批和建设进度监管,财政部门负责资金拨付和财务决算审核,审计部门负责全过程审计监督,住建部门负责工程质量和施工管理,确保各部门各司其职、各负其责。三是加强联合督查。定期组织多部门联合督查组, ……
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