同志们：
今天，我们在这里召开全市优化营商环境促进边境贸易高质量发展会议，主要任务是深入贯彻落实、关于优化营商环境和推动边境贸易创新发展的决策部署，总结近年来我市边境贸易发展成效，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段重点工作，进一步凝聚各部门合力，推动边境贸易与落地加工产业深度融合，为全市经济高质量发展注入新动能。参加今天会议的有市税务局、龙邦海关、市商务局、市发改委等相关部门主要负责同志，各县（区）分管领导，以及部分落地加工企业代表。刚才，市税务局、龙邦海关和X县商务部门负责同志作了汇报发言，围绕税费支持政策落实、海关监管服务优化、边境贸易企业培育等方面谈了具体举措和工作成效，讲得都很实在、很有针对性，我完全同意，希望各部门、各单位认真学借鉴，结合实际抓好落实。下面，结合我市工作实际，我讲四点意见。
一、提高站位，深刻认识优化营商环境对边境贸易发展的战略意义
（一）优化营商环境是贯彻国家战略部署的必然要求
边境贸易作为我市对外开放的重要窗口，直接关系到国家沿边开发开放战略的实 ……略…… 让边境贸易的“红利”更多惠及沿边群众，为乡村振兴注入持久动力。
二、聚焦关键领域，精准施策破解边境贸易营商环境突出问题
（一）以政策落地为核心，提升企业获得感
一是强化税费支持政策直达快享。税务部门要建立边境贸易企业“白名单”，推行“政策找人”服务机制，202x年实现落地加工企业税费优惠政策覆盖率100%。例如，针对边民互市进口商品落地加工增值税免税政策，要在县、区开展“政策宣讲进园区”活动，确保家企业全部知晓并享受政策。据统计，202x年我市落地加工企业累计减免税费亿元，202x年要力争突破亿元，同比增长%。二是优化跨境贸易税收服务。借鉴省“跨境电子税务局”建设经验，202x年6月底前上线“边境贸易税收服务专区”，实现出口退税“一键申报”，将平均退税时间从个工作日压缩至个工作日以内。三是建立政策落实评估机制。每季度开展一次政策落实“回头看”，重点核查县、X区等边境贸易集中区域，对企业反映的“政策知晓率低”“申报流程复杂”等问题，建立台账限期整改，202x年确保问题解决率达95%以上。
（二）以通关便利为重点，提高贸易效率
一是深化“关地企”协同机制。龙邦海关要联合税务、商务部门，建立“一站式”服务窗口，推行“一次查验、全域通关”模式，202x年将边境小额贸易通关时间再压缩X%。例如，在口岸试点“智能审图+风险预警”系统，将货物查验时间从平均小时缩短至小时以内。二是拓展跨境物流通道建设。加快推进口岸至边境经济合作区铁路专线建设，202x年完成投资亿元，建成后预计年货运量提升X%。同时，开通至国家的跨境公路货运专线，每周运行班次，降低企业物流成本%以上。三是规范口岸收费管理。开展口岸收费专项整治行动，取消不合理收费项目项，将口岸经营服务性收费标准降低%，202x年为企业减负超X亿元。
（三）以产业升级为导向，增强发展动能
一是培育壮大落地加工产业集群。制定《边境落地加工产业发展规划（202x—2026年）》，重点在县、区布局个特色加工园区，202x年新增落地加工企业家，实现加工产值亿元。例如，县要依托资源优势，打造加工产业带，引进家龙头企业，带动产业链上下游就业万人。二是推动互市贸易创新发展。在镇开展“边民互市+电商”试点，建设个互市商品线上交易平台，202x年实现互市商品网络销售额亿元。支持集团等企业开发互市商品深加工产品，将互市商品转化率从X%提升至X%。三是加强跨境产业合作。深化与国家省的经贸合作，建立“两国双园”产业协作机制，202x年推动家企业“走出去”投资建厂，带动我市机械设备出口增长%。
三、强化保障措施，凝聚边境贸易高质量发展合力
（一）完善组织领导机制
一是成立市边境贸易高质量发展工作领导小组，由主要领导任组长，分管领导任副组长，税务、海关、商务等个部门为成员单位，每月召开一次联席会，协调解决重大问题。各边境县（区）也要相应成立工作专班，202x年3月底前将组织架构报市领导小组办公室备案。二是建立“挂图作战”推进机制。制定《优化营商环境促进边境贸易发展重点任务清单》，明确项具体任务、个责任单位、个时间节点，每季度开展一次督查通报，对进度滞后的单位主要负责人进行约谈。202x年上半年要完成项任务，占全年任务量的%。
（二）强化要素保障支撑
一是加大财政投入力度。202x年市财政安排亿元边境贸易发展专项资金，比202x年增长%，重点用于落地加工园区基础设施建设、企业技改补贴等。各边境县（区）要按不低于市财政1:1的比例配套资金，确保政策落地见效。二是保障用地需求。在国土空间规划中优先保障边境贸易项目用地，202x年新增建设用地指标中，%用于口岸扩建、加工园区等重点项目。三是加强人才支撑。实施“边境贸易人才培育计划”，202x年联合职业技术学院开设跨境贸易、多语种服务等专业，培养技能人才名。同时，从海关、税务等部门选派名业务骨干，驻点边境县（区）开展“一对一”指导。
（三）营造浓厚 ……
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