同志们：
今天，我们在这里召开全市乡村旅游发展暨闲置资源盘活工作会议，主要任务是深入贯彻落实关于乡村振兴战略的决策部署，总结全市乡村旅游发展与闲置资源盘活工作成效，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段重点工作，推动全市乡村旅游高质量发展，为乡村振兴注入强劲动力。参加今天会议的有相关领导、各县（区）主要负责同志、市文旅局、农业农村局、自然资源局等相关部门主要负责人，以及部分乡镇代表、企业代表。刚才，X县、X区作了汇报发言，讲得都很好，思路清晰、措施有力，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合全市工作实际，我讲几点意见。
一、提高思想认识，深刻领会盘活闲置资源赋能乡村旅游的重要意义
（一）盘活闲置资源是推进乡村振兴的关键抓手
乡村振兴战略是新时代“三农”工作的总抓手，而闲置资源盘活则是激活乡村发展动能的重要突破口。以县镇村小组为例，该小组曾因村民陆续搬离，出现大量房屋闲置、土地撂荒的现象，乡村发展一度陷入停滞。但通过谋划总投资20xx万元的田园综合体项目，将7栋闲置民居改造为民宿、咖啡馆、餐厅等旅游设施，不仅让沉睡的资源焕发新生，更带动了周边梯田景观的开发利用，形 ……略…… X万元以上，有效促进了农民富裕富足、农村繁荣发展。
二、明确目标任务，全面推进闲置资源盘活与乡村旅游深度融合
（一）精准摸排资源底数，建立动态管理台账
各县（区）要立即组织开展乡村闲置资源普查工作，对辖区内闲置农房、撂荒土地、废弃厂房、集体建设用地等资源进行全面排查，详细记录位置、面积、权属、现状等信息，建立“一村一档”“一户一策”的动态管理台账。要充分运用卫星遥感、大数据等技术手段，提高资源摸排的精准度和效率，确保底数清、情况明。例如，区在去年的摸排工作中，通过组建由乡镇干部、村干部、自然资源所工作人员组成的普查小组，逐村逐户走访调查，共排查出闲置农房栋、撂荒耕地亩、废弃集体建设用地亩，并按照区位条件、资源禀赋、开发潜力等进行分类标注，为后续开发利用提供了科学依据。各县（区）要在2025年X月底前完成全域闲置资源摸排工作，并将台账报送至市文旅局、农业农村局备案，之后每季度更新一次，确保资源信息实时动态管理。
（二）科学编制发展规划，强化规划引领作用
要坚持规划先行、因地制宜的原则，结合各县（区）乡村发展定位、资源特色和市场需求，高起点、高标准编制乡村旅游发展规划和闲置资源盘活利用专项规划。规划要注重与国土空间规划、村庄规划、生态环境保护规划等相衔接，避免重复建设和资源浪费。在县镇的项目中，规划充分考虑了当地梯田景观、生态环境和历史文化等要素，将民宿、餐厅等设施建设与自然景观融为一体，同时规划了运动绿道、进山道路等基础设施，既满足了旅游开发需求，又保护了乡村生态环境。各县（区）要借鉴这一经验，邀请专业规划团队进行编制，广泛征求村民、专家、企业等各方意见，提高规划的科学性和可操作性。规划编制工作要在2025年X月底前完成，确保项目建设有章可循、有序推进。
（三）创新资源盘活模式，提升开发利用效益
要立足资源禀赋和区位条件，探索多元化的闲置资源盘活模式，提高资源利用效率和经济效益。重点推广以下几种模式：一是“引导+企业运作”模式，如县镇的项目，由负责政策引导、基础设施配套，企业负责投资建设、运营管理，村集体和农户通过土地流转、房屋租赁等方式参与收益分配；二是“村集体+合作社+农户”模式，由村集体牵头成立合作社，整合闲置资源，统一开发经营，农户以资源入股，享受分红收益，如区村通过合作社将20栋闲置农房改造为民宿，年接待游客万人次，村集体和农户年均增收万元；三是“闲置资源+产业融合”模式，将闲置资源与现代农业、文化创意、康养产业等深度融合，拓展产业增值空间，如县镇将闲置厂房改造为农产品加工车间，既解决了厂房闲置问题，又延长了农业产业链。各县（区）要结合实际，至少培育2-3个典型示范项目，以点带面推动全域资源盘活。
（四）完善基础设施建设，提升旅游服务品质
基础设施和公共服务配套是乡村旅游发展的重要支撑。要加大对乡村道路、停车场、游客服务中心、旅游厕所、通信网络等基础设施的投入力度，提升乡村旅游的可进入性和舒适性。在县镇的项目中，规划建设了停车场、游客服务中心、云梯平台等设施，同时对进山道路进行了拓宽改造，有效改善了旅游交通条件。各县（区）要统筹整合各类资金，重点支持乡村旅游重点村的基础设施建设，2025年计划投入资金亿元，新建或改造乡村旅游道路公里，新增停车场个，建设旅游厕所座，实现重点乡村旅游村4G网络全覆盖、5G网络重点区域覆盖。同时，要加强旅游服务人才培训，提升从业人员的服务意识和专业技能，年内计划培训乡村旅游从业人员X人次，打造一支高素质的乡村旅游服务队伍。
三、强化保障措施，确保各项工作任务落地见效
（一）加强组织领导，压实工作责任
成立由主要领导任组长，分管领导任副组长，相关部门主要负责人为成员的全市乡村旅游发展暨闲置资源盘活工作领导小组，统筹推进各项工作。各县（区）也要成立相应的领导机构，主要负责同志要亲自抓、负总责，分管负责同志要具体抓、抓落实。要建立健全工作责任制，将工作任务分解到部门、落实到个人，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。例如，X县建立了“县级领导包乡、乡镇领导包村、村干部包户”的包联机制，确保闲置资源盘活工作落到实处。市领导小组办公室要加强督促检查，定期通报工作进展情况，对工作推进不力、成效不明显的地区和部门进行约谈问责。
（二 ……
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