同志们：
今天，我们召开全县“十五五”规划编制专题工作会，主要任务是深入学贯彻_在“十五五”时期经济社会发展座谈会上的重要讲话精神和关于“十五五”规划编制的重要指示要求，全面落实、关于规划编制的决策部署，系统谋划我县“十五五”发展蓝图，确保完成“十四五”的高质量收官和开启“十五五”高起点的征程。刚才，县发改局汇报了“十五五”规划编制进展，各位分管领导结合各自领域提出了务实建议，讲得很实在、很有针对性。下面，我围绕“怎么谋、谋什么、如何干”，讲三点意见。
一、紧扣根本遵循，把准规划编制方向
_强调，“五年规划是_理政的重要方式，是全全社会共同的行动纲领”。“十五五”作为全面建设社会主义现代化国家承上 ……略…… 目前风电光伏装机容量X万千瓦，规划新增X万千瓦）；与“文旅名县”目标结合，依托现有经典文化资源，打造专题旅游线路（今年已接待游客X万人次，目标“十五五”末突破XX万人次）。
三要统筹发展安全“守底线”。安全是发展的前提。我县地处生态脆弱区，生态环保督察反馈的问题（如水土流失治理、农业面源污染）尚未彻底解决；民生领域还有短板（城乡居民收入低于全省平均水平）。规划编制要坚持发展与安全并重，既要谋划产业升级、项目建设，也要聚焦防汛抗旱、生态治理、就业养老等群众关切，提出具体“民生清单”（如新建X所乡镇卫生院、改造X个老旧小区），切实把规划写在群众的“心坎上”。
二、深入研判态势，明确规划定位方位
编制规划不能“闭门造车”，必须立足当前谋长远，既要看到“时与势”的变化，也要把握“危与机”的转化，切实找准我县在区域发展格局中的定位。
一要从“全局视野”看机遇。当前，随着京津冀协同发展、黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略深入推进，我县作为连接晋陕蒙的交通节点（境内有X条国省干线），区位优势进一步凸显；产业转型战略为我县特色产业（小杂粮、文旅）提供了政策红利；整体发展布局（如能源革命、文旅融合）与我县产业基础高度契合。这些都是“十五五”规划的“天时”。
二要从“现实基础”看挑战。近年来，我县“十四五”规划实施取得积极成效：GDP年均增长X%，规上工业企业数量增长X%，脱贫人口人均收入增长X%，但也要清醒看到：产业结构仍偏传统（煤炭占比X%，新兴产业仅占X%），产业链条短（农产品加工转化率X%，低于全省平均水平）；创新能力弱，高新技术企业和研发投入强度仍然不够突出；基础设施短板明显（农村公路硬化率低于全市X个百分点）。这些问题必须在“十五五”规划中重点破解。
三要从“群众需求”看导向。规划编制的核心是“为民”。近年来，我们通过“我为群众办实事”实践活动收集到的群众诉求，其中“就业难”“上学远”“看病贵”等问题反映最集中。这次规划编制要坚持“问计于民、问需于民”，开展“规划进万家”活动，重点围绕“产业增收、公共服务、生态宜居”三大领域，梳理群众“急难愁盼”事项，确保规划“写满民意”。
三、把握总体要求，推动规划落地见效
规划的生命力在于实施，关键在“实”。要坚持战略性与操作性相统一、前瞻性与落地性相结合，确保规划既“接天线”又“接地气”，真正成为引领我县未来五年发展的“施工图”。
一要坚持一张蓝图绘到底。要全面总结“十四五”经验，把我县在乡村振兴、文旅融合、生态治理等方面的成功实践固化为制度，延续到“十五五”；同时，针对“十四五”暴露的短板（如产业配套不足、人才短缺），在“十五五”规划中提出创新性举措（如设立产业发展基金、实施“引凤还巢”计划）。
二要坚持谋深 ……
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