全市地方标准体系优化提升推进会议讲话

　　同志们：

　　今天，我们在这里召开全市地方标准体系优化提升推进会议，主要任务是总结全市地方标准体系建设的成效与不足，部署地方标准复审清理、动态管理及高质量标准供给等重点工作，推动地方标准体系与经济社会发展需求相适应，为产业升级和高质量发展提供有力支撑。参加今天的会议有市市场监管局、市发改委、市农业农村局、市商务局等相关部门主要负责同志，各县（市、区）分管标准化工作的领导，重点企业、行业协会标准化工作负责人以及特邀的标准化工作监督员等。刚才，市市场监管局、X县、X区分别就地方标准复审清理、农业领域标准优化、服务业标准升级等工作作了汇报发言，内容具体、措施有力，既总结了实践经验，也明确了下一步方向，我都同意，大家一定要结合各自实际抓好贯彻落实。下面，结合全市工作实际，我再讲几点意见。

　　一、提高思想认识，深刻把握地方标准体系优化的重大意义

　　地方标准是标准化体系的重要组成部分，是规范市场秩序、引领产业升级、保障民生福祉的重要技术支撑。_强调，“标准决定质量，有什么样的标准就有什么样的质量，只有高标准才有高质量”，为我们做好标准化工作提供了根本遵循。、高度重视标准化工作，将其作为国家治理体系和治理能力现代化的基础性工程，出台了《国家标准化发展纲要》，对地方标准体系建设提出了明确要求。、也将标准化工作纳入高质量发展考核体系，通过完善地方标准体系推动产业结构优化和经济转型升级。

　　对于我市而言，优化地方标准体系不仅是适应技术进步和产业变革的必然要求，更是提升区域竞争力、推动高质量发展的关键举措。当前，我市正处于转型升级、爬坡过坎的关键时期，传统产业需要通过标准升级实现提质增效，新兴产业需要通过标准引领抢占发展先机，民生领域需要通过标准规范保障群众利益。地方标准体系是否科学完善，直接关系到产业发展的质量效益、市场环境的公平有序和人民生活的品质提升。

　　近年来，我市在地方标准体系建设方面取得了一　……略……　送环节的卫生要求，使餐饮业卫生抽检合格率提高9个百分点。

　　（二）地方标准体系存在的突出问题

　　一是标准“老化”现象较为严重。从此次复审清理结果来看，需要废止的71项地方标准中，有56项标龄超过5年，占比78.9%，其中23项标龄超过10年。这些标准制定于多年前，随着技术进步和产业发展，已明显滞后于当前实际需求。例如，20xx年制定的《计算机信息系统安全管理规范》，已无法适应当前云计算、大数据等新技术应用的安全要求；20xx年发布的《农村生活垃圾处理技术规程》，与现行的垃圾分类政策和处理技术不相匹配。标准的“老化”不仅难以发挥规范和引领作用，还可能成为产业升级的障碍，必须引起我们高度重视。

　　二是标准与产业发展匹配度不高。部分地方标准在制定过程中，对产业发展趋势和市场需求研判不足，导致标准与实际需求脱节。在新兴产业领域，标准供给明显不足，例如新能源汽车充电设施、智慧物流、在线教育等领域，我市尚未制定相关地方标准，制约了产业规范发展。在传统产业领域，部分标准技术要求偏低，无法满足高质量发展需求，如《钢铁企业节能技术规范》的能耗指标高于国家现行标准，导致部分企业按照地方标准生产仍达不到国家节能要求，影响了产业绿色转型。在202x年开展的企业问卷调查中，有42%的企业反映部分地方标准“不适用”或“滞后于行业发展”，35%的企业认为标准对产业升级的支撑作用“不明显”。

　　三是标准实施和监督力度不足。重制定、轻实施的问题依然存在，部分地方标准发布后，缺乏有效的推广和监督机制，导致标准落地效果不佳。据统计，我市现行有效的地方标准中，有30%的标准实施率低于60%，部分标准甚至“束之高阁”，未能发挥应有的作用。例如，《物业服务等级规范》发布后，由于缺乏有效的监督检查，仅有45%的物业公司能够完全按照标准提供服务，群众对此反映强烈。同时，标准实施效果评估机制不健全，对标准实施后的经济效益、社会效益缺乏系统评估，难以根据实施效果及时调整优化标准内容。

　　四是标准制定的开放性和参与度不够。地方标准制定过程中，企业、行业协会等市场主体的参与度不高，主要依赖部门和少数专家，导致标准的市场适应性不强。在此次复审清理征求意见过程中，有65%的企业表示未参与过地方标准的制定或修订工作，对标准的知晓率仅为52%。同时，标准制定的公开性不足，部分标准的起草和审查过程透明度不高，社会公众参与渠道不畅，影响了标准的科学性和公信力。

　　（三）问题产生的原因分析

　　一是思想认识不到位。部分地区和部门对标准化工作的重要性认识不足，将其视为一般性的技术工作，未能从战略高度看待标准对产业发展、区域竞争的引领作用，导致在标准制修订、实施推广等方面投入精力不够、重视程度不高。例如，一些县（市、区）在年度工作部署中，对标准化工作提及较少，缺乏具体的工作措施和保障机制。

　　二是工作机制不健全。地方标准管理缺乏长效动态机制，复审清理工作多为阶段性任务，未能实现常态化、制度化。标准制定与产业政策、科技创新等工作的协同性不强，各部门之间缺乏有效的沟通协调，导致标准体系碎片化。例如，农业农村部门和市场监管部门在农产品标准制定方面，存在交叉重复现象，增加了企业执行成本。

　　三是专业能力有欠缺。标准化专业人才队伍建设滞后，市、县两级市场监管部门从事标准化工作的专职人员平均不足3人，且多数缺乏系统的专业培训，难以满足复杂的标准管理工作需求。企业标准化人才更为匮乏，规模以上企业中，设有标准化工作岗位的仅占40%，中小企业标准化意识和能力普遍较弱，影响了标准的实施效果。

　　四是保障措施不完善。标准化工作经费投入不足，202x年全市地方标准制修订平均每项经费仅为1.2万元，远低于先进地区水平，导致部分重要领域标准因经费问题未能及时制定或修订。同时，标准实施的激励和约束机制不健全，对严格执行标准的企业缺乏奖励，对违反标准的行为处罚力度不够，难以形成有效的倒逼机制。

　　三、明确目标，突出重点，全面推进地方标准体系优化提升

　　（一）建立动态管理机制，解决标准“老化”问题

　　一是完善常态化复审清理制度。将地方标准复审清理纳入年度工作重点，建立“实施满3年必复审、满5年必修订或废止”的硬性机制，确保标准及时更新。市市场监管局要牵头制定地方标准复审清理工作细则，明确复审范围、程序、时限和责任分工，每年组织一次全面复审，每季度开展一次重点领域抽查。对复审中发现的不适应经济社会发展需要、与上级标准冲突、技术落后的标准，坚决予以废止；对需要修订的标准，及时纳入修订计划，确保标准的时效性和适用性。例如，针对此次废止的71项标准所涉及的领域，要同步开展调研，根据当前需求决定是否重新制定新标准，避免出现标准空白。

　　二是建立标准动态评估机制。选取一批重点领域的地方标准，建立实施效果动态评估体系，从技术先进性、经济适用性、社会公益性等方面进行全面评估。评估工作可委托第三方机构开展，广泛征求企业、行业协会、消费者等各方意见，评估结果作为标准修订、废止的重要依据。2025年下半年，要完成对农业领域50项、工业领域30项、服务业领域40项地方标准的评估工作，形成评估报告并向社会公开。对评估中发现的问题，要限期整改，确保标准持续适应发展需求。

　　三是加强标准信息动态管理。建设全市地方标准信息管理平台，实现标准立项、起草、审查、发布、复审、废止等全流程在线管理，为社会公众提供标准查询、意见反馈等服务。平台要具备标准时效性预警功能，对即将到期的标准自动提醒相关单位开展复审，对已废止的标准及时标注并说明原因，避免企业和社会公众误用“老化”标准。2026年底前，要实现平台与国家标准、行业标准数据库的互联互通，为企业提供“一站式”标准信息服务。

　　（二）聚焦产业发展需求，提高标准供给质量

　　一是强化新兴产业标准引领。围绕我市重点发展的新能源、新材料、高端装备制造、新一代信息技术等新兴产业，加大标准供给力度。2025年至2026年，计划制定《新能源汽车充电设施建设与运营规范》《工业机器人应用技术条件》《大数据中心绿色节能标准》等30项新兴产业地方标准，填补标准空白。在制定过程中，要注重借鉴国际先进标准，结合我市产业实际，提高标准的技术水平和前瞻性，引领产业高质量发展。例如，X开发区要依托当地新能源产业集群，牵头制定《光伏组件回收利用技术规范》，推动新能源产业绿色发展。

　　二是推动传统产业标准升级。针对石油化工、管道装备、食品加工等传统产业，对标国际国内先进水平，修订现有标准，提高技术要求。重点修订《石油化工企业安全管理规范》《钢管防腐技术标准》《食品添加剂使用规范》等25项标准，将环保、安全、节能等要求纳入标准内容，推动传统产业转型升级。X县作为管道装备产业聚集地，要组织骨干企业参与《高端管道装备制造技术规程》的 ……