同志们：
今天，我们在这里召开全市老旧小区改造工作推进会议，主要任务是深入总结近年来我市老旧小区改造工作的成效与经验，分析当前工作中存在的问题与不足，全面部署下一阶段的重点任务，进一步统一思想、凝聚共识、强化举措，推动我市老旧小区改造工作再提速、再提质、再提效，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。参加今天的会议有市住房和城市更新局全体班子成员及相关科室负责人，各区分管领导，各区县住房和城乡建设局主要负责人，X街道、X镇等相关乡镇（街道）负责人，部分社区居委会主任以及参与老旧小区改造的企业代表等。刚才，市住房和城市更新局、X、X街道办事处等部门和地区作了汇报发言，既总结了工作成绩，又分析了存在问题，还提出了下一步打算，讲的都很实在、很具体，我都同意，大家一定要结合各自实际，认真抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。
一、充分肯定成绩，坚定推进老旧小区改造的信心决心
近年来，、始终坚持以人民为中心的发展思想，把老旧小区改造作为保障和改善民生的重要抓手、提升城市品质的重要途径，高位推动、周密部署，各相关部门和区县协同配合、狠抓落实，老旧小区改造工作取得了显著成效，得到了广大群众的普遍好评。
（一）改造规模持续扩大，惠及群众数量稳步增长
从改造数量来看，201x年至202x年底，我市已累计改造老旧小区468个，这个数字在全省范围内都处于前列。仅202x年一年，就完成了102个老旧小区的改造任务，较201x年的58个增长了75.9%，年均增长率达到12.6%。今年，我们计划实施老旧小区改造52个，截至6月底，已开工45个，开工率达到86.5%，其中6个已经顺利完工，按照这个进度，年底前完成全年改造任务不成问题。
从惠及居民户 ……略…… 破损立面修缮、道路畅通、雨污分流、飞线治理等必需类项目，以及绿化景观提升、充电桩安装、智慧物业建设等完善提升类项目的改造“菜单”。区在推进小区改造时，严格按照“四先四后”原则，先对小区地下管网进行了全面改造，解决了多年来的排水不畅问题，再进行地面设施建设，得到了居民的一致认可。
三是注重居民参与。我们将“决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享”理念贯穿改造全过程，积极引导居民通过筹资投劳等方式参与共建。据统计，在已改造的468个老旧小区中，居民累计筹资达8500万元，投工投劳折合资金约2300万元。同时，组织小区业委会、居民成立工程质量监督队1200余支，全程参与施工监督与邻里矛盾调解，有效保障了工程质量，化解了各类矛盾纠纷3500余起。项目完工后，组织参建单位、街道、居民召开联席会议进行共同评议，满意度达到95%以上。X街道的一个老旧小区，在改造过程中，居民监督队发现施工单位在铺设地砖时存在偷工减料现象，及时向相关部门反映，督促施工单位进行了整改，确保了工程质量。
二、正视存在问题，增强推进老旧小区改造的责任感紧迫感
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市老旧小区改造工作还存在一些不容忽视的问题和不足，需要我们高度重视并切实加以解决。
（一）改造进度存在不平衡现象
从各区县情况来看，截至6月底，区的老旧小区改造开工率达到了100%，6个项目已全部开工，其中2个已完工；而县的开工率仅为65%，5个计划改造项目中还有2个未开工，进度相对滞后。从单个项目来看，有的项目从开工到完工仅用了3个月时间，而有的项目开工已有8个月，至今仍未完工，工期拖延严重。X镇的一个老旧小区改造项目，计划工期为4个月，但由于施工组织不力、材料供应不及时等原因，目前已施工6个月，仅完成了总工程量的60%，影响了居民的正常生活。
造成这种不平衡的原因是多方面的，一是部分区县对老旧小区改造工作重视程度不够，统筹协调不力，没有形成工作合力；二是一些项目前期准备工作不充分，方案设计不合理，导致施工过程中频繁变更，影响了进度；三是施工单位选择不当，有的施工单位资质不够、技术力量薄弱，无法按时完成施工任务。
（二）资金筹措压力依然较大
虽然我们通过上级补助、财政投入、居民筹资等多种方式筹集改造资金，但随着改造标准的提高和改造范围的扩大，资金缺口仍然较大。201x年至202x年，全市老旧小区改造累计投入资金45亿元，其中上级补助18亿元，市级财政投入12亿元，区县财政投入8亿元，居民筹资及其他渠道7亿元。按照今年的改造计划，52个项目预计总投资6.8亿元，目前已筹集资金4.2亿元，还有2.6亿元的资金缺口。
部分老旧小区由于居民收入水平不高，筹资难度较大。X街道的一个老旧小区，共有居民320户，按照改造方案，居民需每户筹资20xx元，但实际仅筹集到35万元，筹资率不足55%，影响了改造项目的顺利推进。同时，社会资本参与度不高，目前仅有5家企业参与到老旧小区改造中来，投入资金不足1亿元，与改造需求相比差距较大。
（三）后续管理机制尚不健全
一些老旧小区改造完成后，由于缺乏有效的后续管理，出现了设施损坏、环境反弹等问题。据调查，在已改造的468个老旧小区中，有78个小区出现了不同程度的设施损坏现象，其中32个小区的健身器材损坏率超过30%，25个小区的道路出现了新的破损。X区的一个老旧小区，改造完成仅1年时间，由于没有成立业委会，无人负责管理，小区内的垃圾桶经常满溢，绿化带被居民私自占用种菜，环境状况较改造后有了明显下降。
虽然我们推动“自改委”向业委会平稳过渡转型，探索试行“小区收费共管、服务质量共评、小区事务共商”的共治模式，但在实际操作中，部分小区业委会成立难度大，即使成立了，也存在履职能力不强、管理不规范等问题。据统计，目前已改造的小区中，成立业委会的仅有286个，占比61.1%，还有近40%的小区没有成立业委会，管理处于真空状态。
（四）改造内容与群众需求存在一定差距
在改造过程中，虽然我们坚持问需于民，但由于部分工作人员调研不够深入、沟通不够充分，导致改造内容与群众的实际需求存在一定偏差。有的小区居民更希望增加停车位，但改造方案却重点进行了绿化提升；有的小区老年人较多，急需建设无障碍设施，但改造中却没有考虑。X镇的一个老旧小区，居民多次反映小区内没有无障碍通道，老年人出行不便，但改造方案中未涉及此项内容，导致居民满意度不高。
同时，一些小区在改造过程中，对历史文化元素保护不够，将一些具有年代特色的建筑或设施拆除，破坏了小区的原有风貌。X区的一个始建于上世纪60年代的老旧小区，改造时将具有时代特色的红砖围墙拆除，换成了普通的铁艺围墙，引起了部分居民的不满。
三、聚焦重点任务，推动老旧小区改造工作再上新台阶
针对当前存在的问题，结合我市实际，下一步我们要聚焦重点、攻克难点、打造亮点，推动老旧小区改造工作取得更大成效。
（一）加快改造进度，确保按时完成目标任务
一是压实工作责任。各区县要将老旧小区改造工作纳入年度重点工作考核范围，主要负责人要亲自抓、负总责，分管负责人要具体抓、抓落实。建立健全“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的工作机制，对未开工的项目，要倒排工期、挂图作战，确保8月底前全部开工；对已开工的项目，要加强调度、加快进度，确保按时完工。市住房和城市更新局要每周对各区县改造进度进行通报，对连续两周排名后两位的区县，由分管副市长进行约谈。
二是强化要素保障。在资金方面，要积极向上争取补助资金，加大市、区县财政投入力度，鼓励金融机构提供信贷支持，引导社会资本参与改造。对居民筹资难度大的小区，可采取财政适当补贴的方式，降低居民筹资压力。在材料供应方面，建立建材供应绿色通道，保障水泥、钢材、沥青等主要建材的供应，确保施工不受影响。在施工力量方面，对资质不够、技术力量薄弱的施工单位，要及时更换，引入实力强、信誉好的施工企业参与建设。
三是优化施工组织。督促施工单位科学制定施工方案，合理安排施工工序，避免出现返工、窝工现象。推广采用模块化、装配式等新型建造方式，提高施工效 ……
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