全市公共机构节能降碳推进会议讲话

　　同志们：

　　今天，我们在这里召开全市公共机构节能降碳推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家关于实现“双碳”目标的重大战略部署，总结我市公共机构节能降碳工作的阶段性成果，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段重点工作任务，推动全市公共机构节能降碳工作再上新台阶。参加今天的会议有办公室、办公室、市发改委、市财政局、市生态环境局、市机关事务管理局等相关市直单位负责人，各县（市、区）分管公共机构节能工作的领导及相关部门负责人，部分重点公共机构的负责人等。刚才，市生态环境局、X县机关事务管理局、X区教育局作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

　　一、提高站位，深刻认识公共机构节能降碳工作的重大意义

　　公共机构节能降碳工作不仅是践行绿色发展理念、推动生态文明建设的重要举措，更是实现国家“双碳”目标的关键环节，对于引领全社会绿色低碳转型具有十分重要的示范带动作用。我们必须从战略和全局的高度，深刻认识这项工作的重大意义，切实增强做好工作的责任感和使命感。

　　一是公共机构节能降碳是推动高质量发展的必然要求。当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，高质量发展的核心是实现经济发展与生态环境保护的协同共进。公共机构作为社会运行的重要组织者和管理者，其能源消耗和碳排放水平直接影响着区域的生态环境质量和经济发展质量。据统计，我市共有各级各类公共机构万余家，每年能源消耗总量占全市总能耗的%左右，其中电力消耗约亿千瓦时，折合标准煤万吨；水资源消耗约万吨；天然气消耗约万立方米，折合标准煤X万吨。如此庞大的能源消耗规模，如果不能得到有效控制和降低，将严重制约我市经济社会的高质量发展。通过推进公共机构节能降碳工作，能够大幅降低能源消耗强度，提高能源利用效率　……略……　后空调能耗降低了X%，每年节省电费约万元。区对辖区内的所医院的热水供应系统进行了太阳能改造，太阳能利用率达到%，每年减少标准煤消耗约X吨。

　　三是节能管理水平不断提升。各地各部门逐步建立健全了节能管理体系，加强了对能源消耗的计量、统计和分析工作。部分公共机构引入了能源管理系统，实现了对能源消耗的实时监测和动态管理。如市机关事务管理局建立了全市公共机构能源消耗监测平台，对X余家重点公共机构的能耗数据进行实时采集和分析，及时发现和解决能源消耗异常问题。市财政局通过建立能源消耗统计台账，定期对能耗数据进行分析，为制定节能措施提供了有力依据。据统计，目前全市公共机构能源消耗统计报表填报准确率达到%以上，能源消耗数据的完整性和规范性得到了显著提高。

　　四是节能技术应用范围逐步扩大。随着科技的不断进步，越来越多的节能新技术、新产品在我市公共机构得到应用。如智能感应水龙头、节能型办公设备、新能源汽车等在各级公共机构中的普及率不断提高。县机关事务管理局采购了辆新能源汽车作为公务用车，每年减少碳排放约吨。区在办公大楼安装了光伏发电系统，总装机容量为千瓦，每年可发电量约万千瓦时，满足大楼X%的用电需求。

　　（二）面临的主要问题和挑战

　　一是建筑设施老化问题突出。我市部分公共机构办公用房建成时间较早，建筑设施老化严重，如墙体保温性能差、门窗密封性不好等，导致能源消耗较高。据调查，全市建成年限超过15年的公共机构办公用房占比达到X%以上，这些建筑在冬季供暖和夏季制冷过程中，能源损耗较大。如镇办公大楼建成于20xx年，由于墙体保温层脱落，冬季供暖能耗较新建建筑高%左右。

　　二是节能技术应用不够广泛。虽然我市部分公共机构应用了一些节能技术和产品，但从整体来看，节能技术的应用范围还不够广泛，一些先进的节能技术和产品由于成本较高等原因未能得到普及。如地源热泵、空气源热泵等高效节能的供暖制冷技术，在我市公共机构中的应用率还不足X%。智能楼宇管理系统等先进的能源管理技术，也仅在少数大型公共机构中得到应用。

　　三是节能管理机制不够完善。部分公共机构还存在节能管理责任不明确、管理制度不健全等问题，节能工作缺乏有效的监督和考核机制。一些单位对节能工作的重视程度不够，存在重使用、轻管理的现象，导致节能措施难以落到实处。如X街道办事处虽然制定了节能管理制度，但由于缺乏有效的监督检查，制度执行不到位，办公室无人时电灯、空调仍处于开启状态的现象时有发生。

　　四是资金投入不足。节能改造和节能技术应用需要大量的资金投入，但目前我市公共机构节能降碳工作的资金来源相对单一，主要依靠财政拨款，社会资本参与度不高。由于资金有限，一些节能改造项目无法及时实施，制约了节能降碳工作的深入开展。如县计划对当地的所中小学进行节能改造，但由于资金缺口较大，项目至今未能启动。

　　五是节能意识仍有待提高。尽管我市公共机构节能意识有了一定程度的提高，但仍有部分干部职工节能意识淡薄，存在浪费能源的现象。如在办公过程中，存在长明灯、长流水、电脑不关机等浪费行为。据统计，我市公共机构中，因人为因素造成的能源浪费占总能耗的X%左右。

　　三、明确目标任务，扎实推进下一阶段公共机构节能降碳重点工作

　　下一阶段，我市公共机构节能降碳工作的总体目标是：到2027年底，全市公共机构能源消耗总量控制在万吨标准煤以内，人均综合能耗较202x年下降%，单位建筑面积能耗较202x年下降X%，碳排放总量较202x年下降X%。为实现上述目标，我们要重点做好以下几个方面的工作：

　　（一）全面推进能源托管模式推广应用

　　一是扩大能源托管范围。在市生态环境局能源托管试点的基础上，逐步在全市各级公共机构推广能源托管模式。鼓励公共机构通过采购平台，选择专业的能源服务公司进行能源托管，实现能源使用和费用支付的专业化管理。到2026年底，全市至少有X%的市直单位和X%的县（市、区）直单位实行能源托管。如市计划在2025年选择家市直单位开展能源托管试点，2026年在全市市直单位全面推广。县计划在2025年对个乡镇办公用房实行能源托管，2026年实现全县公共机构能源托管全覆盖。

　　二是规范能源托管合同管理。制定统一的能源托管服务合同范本，明确双方的权利和义务、节能目标、收益分享方式、服务期限等内容。加强对能源托管合同的审核和备案管理，确保合同的合法性和有效性。在合同签订过程中，要充分考虑节能改造的投资成本、节能收益等因素，合理确定节能率目标，一般不低于20%。如市机关事务管理局将联合市财政局、市司法局等部门制定《X市公共机构能源托管服务合同（示范文本）》，并对合同的签订和履行情况进行监督检查。

　　三是加强能源托管项目监管。建立能源托管项目全过程监管机制，对项目的节能改造、运营管理、节能效果评估等环节进行严格监管。委托第三方机构对节能效果进行定期评估，确保节能率达到合同约定目标。对未达到节能目标的能源服务公司，要按照合同约定追究其责任。如X区将成立能源托管项目监管小组，每季度对辖区内能源托管项目进行一次检查评估，及时发现和解决项目实施过程中存在的问题。

　　（二）加大节能改造力度

　　一是实施照明系统改造。对全市公共机构的照明系统进行全面排查，对使用传统白炽灯、荧光灯等低效照明产品的，逐步更换为节能LED灯。推广应用智能照明控制系统，实现照明灯具的自动开关和亮度调节，提高照明系统的节能效果。到2026年底，全市公共机构照明系统LED改造率达到100%。如市计划在2025年对全市所中小学的照明系统进行LED改造，预计改造完成后每年可节省电费约万元。县将对辖区内的个行政事业单位的照明系统安装智能控制系统，预计节能率可达%以上。

　　二是推进空调系统改造。对公共机构的空调系统进行节能改造，采用变频技术、余热回收技术等提高空调系统的能效水平。加强空调系统的维护保养，定期清洗空调滤网和换热器，确保空调系统高效运行。合理设置空调温度，夏季室内空调温度设置不低于26℃，冬季室内空调温度设置不高于20℃。到2027年底，全市公共机构空调系统节能改造率达到X%以上。如区对办公大楼的空调系统进行了变频改造，改造后空调系统能效提高了%，每年节省电费约万元。镇通过加强空调系统维护保养，使空调系统运行效率提高了%，每年减少电费支 ……