全市农业产业转型升级推进会议讲话

　　同志们：

　　今天，我们在这里召开全市农业产业转型升级推进会议，主要任务是深入贯彻落实_关于“三农”工作的重要指示精神，全面总结我市农业产业转型升级取得的成效与经验，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段重点工作，推动农业产业向高质量、高效益、可持续方向发展，为实现乡村振兴和农业现代化奠定坚实基础。参加今天的会议有、相关领导，市农业农村局、市发改委、市财政局、市科技局、市自然资源和规划局等相关部门主要负责人，各县（市、区）分管领导及农业农村局局长，部分乡镇（街道）农业工作负责人，以及农业龙头企业、农民专业合作社代表等。刚才，X县农业农村局、X、X农业科技公司、X农民专业合作社分别作了汇报发言，他们从不同角度介绍了在特色种植、产业融合、科技赋能、品牌建设等方面的做法和成效，内容详实、经验宝贵，我都同意，大家要结合各自实际，认真学借鉴，抓好贯彻落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

　　一、提高思想认识，深刻把握推进农业产业转型升级的重大意义

　　农业是国民经济的基础，农业产业转型升级是实现农业现代化的必由之路，是推动乡村振兴的重要支撑，更是满足人民群众日益增长的优质农产品需求的关键举措。我们必须从战略和全局的高度，充分认识其重大意义，切实增强责任感和使命感。

　　（一）推进农业产业转型升级是保障粮食安全、夯实发展根基的必然选择

　　粮食安全是国j-a全的重要基石，而农业产业转型升级是提升粮食生产能力、保障粮食安全的有效途径。_强调，“保障粮食安全是一项长期的系统工程，需要久久为功”。我市作为农业大市，耕地面积达万亩，常年粮食播种面积万亩以上，粮食产量占全省的X%，在保障区域粮食安全中肩负着重要责任。近年来，通过推进农业产业转型升级，大力发展优质粮食生产，推广良种良法，粮食单产和品质不断提升。例如，县推广的优质小麦品种“号”，亩产达到公斤，较普通品种增产%，且蛋白质含量高出个百分点，每亩增收元，既提高了粮食产量，又增加了农民收入。同时，通过发展粮食精深加工，延长产业链，全市粮食加工转化率达到X%，较五年前提高X个百分点，实现了从“卖原粮”向“卖产品”的转变，提升了粮食产业的综合效益。当前，面对复杂多变的国际形势和自然灾害频发的现实挑战，只有加快农业产业转型升级，不断提高农业综合生产能力和抗风险能力，才能牢牢把住粮食安全主动权，为经济社会发展提供坚实支撑。

　　（二）推进农业产业　……略……　技术实现对土壤墒情、作物长势、病虫害等的实时监测和精准管理，每亩节水%、节肥X%，增产X%以上。

　　三是产业链条不断延伸，产业融合发展态势良好。大力发展农产品加工业，推动一二三产业融合发展，农业产业化水平持续提升。全市规模以上农产品加工企业达家，实现销售收入亿元，较五年前增长X%，农产品加工转化率达X%。例如，县的花生加工产业，从最初的简单剥壳加工，发展到现在的花生油、花生蛋白、花生休闲食品等系列产品，加工企业达家，年产值亿元，带动万亩花生种植基地发展。同时，积极发展休闲农业、乡村旅游、农村电商等新业态，拓展农业多种功能。全市发展休闲农业经营主体家，年营业收入亿元；农村电商销售额达亿元，同比增长%。镇的“互联网+特色农产品”模式，通过电商平台销售当地的樱桃、草莓等农产品，年销售额达万元，解决了农产品“卖难”问题。，农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体蓬勃发展，全市各类新型经营主体达家，带动万户农户参与产业化经营，户均年增收X元。

　　四是品牌建设不断推进，农产品市场竞争力稳步增强。实施品牌强农战略，加强农产品品牌培育和宣传推广，打造了一批具有地方特色的农产品品牌。全市拥有省级以上知名农产品品牌个，其中区域公用品牌个，企业品牌个。例如，“苹果”获得国家地理标志产品认证，通过统一标准、统一包装、统一销售，产品价格提高%，畅销全国个省市；“生态大米”依托良好的生态环境，打造高端品牌，每公斤售价达元，较普通大米高出倍，仍供不应求。同时，加强农产品质量安全监管，建立了从田间到餐桌的质量追溯体系，全市农产品质量安全检测合格率达%，较五年前提高个百分点，为品牌建设提供了有力保障。通过参加各类农产品展销会、博览会，提升品牌知名度和影响力，每年组织家企业参加国内外展会场，签约金额达亿元，有效拓宽了销售渠道。

　　（二）农业产业转型升级面临的主要问题

　　一是产业结构仍需优化，特色产业优势不够突出。虽然我市农业产业结构有了一定优化，但与先进地区相比，仍存在结构单一、特色不鲜明、同质化竞争等问题。在种植业中，粮食作物占比仍达X%，经济作物占比相对较低，且部分经济作物品种单一，如蔬菜种植中，普通叶菜类占比达X%，高端特色蔬菜占比不足X%，市场竞争力不强。在养殖业中，传统畜禽养殖占比大，特色养殖如水产养殖、特种禽类养殖等发展不足，占比仅为X%，未能充分发挥我市的水资源和生态优势。例如，X县的蔬菜种植，大部分农户仍以种植黄瓜、西红柿等常规品种为主，而周边地区也大量种植这些品种，导致市场供过于求，价格波动大，农民收益不稳定；X乡有丰富的林地资源，但林下经济发展缓慢，仅少数农户发展林下种植、养殖，规模小、效益低，未能形成特色产业优势。

　　二是科技支撑能力不足，创新驱动作用有待加强。农业科技研发投入不足，全市农业科技研发投入占农业总产值的比重仅为X%，低于全国平均水平个百分点，导致新品种、新技术研发能力薄弱。农业科技推广体系不健全，基层农业技术推广机构人员老化、知识更新慢，全市乡镇农业技术推广人员中，岁以上的占%，具有高级职称的仅占%，难以适应现代农业发展的需要。农业科技成果转化率低，许多先进适用技术未能及时推广应用到生产中，据统计，我市农业科技成果转化率约为X%，低于发达地区个百分点以上。例如，市的农业科研院所，每年研发的新品种、新技术达项，但由于缺乏有效的推广渠道和资金支持，能够在生产中大面积应用的不足%；X村的农户仍然沿用传统的种植方式，对新的节水灌溉技术和病虫害绿色防控技术了解甚少，导致生产效率低下，生产成本偏高。

　　三是基础设施仍较薄弱，抗风险能力有待提升。农业基础设施建设投入不足，部分地区的农田水利设施老化失修，灌溉保障能力不强。全市有效灌溉面积占耕地面积的X%，仍有万亩耕地缺乏有效灌溉条件，靠天吃饭的局面尚未根本改变。例如，县的万亩耕地，由于灌溉设施落后，每年因干旱导致减产%以上。在农业机械化方面，虽然总体水平较高，但在经济作物、设施农业等领域机械化程度较低，如蔬菜种植的移栽、收获环节机械化率仅为X%，制约了产业发展。，农业保险覆盖面不够广，险种不够丰富，难以应对自然灾害和市场波动带来的风险。全市农业保险参保率为X%，主要集中在粮食作物，特色农产品保险覆盖率不足X%，一旦发生灾害或市场价格大幅波动，农民损失较大。区去年因台风导致亩葡萄受损，由于未参加保险，农户直接经济损失达X万元。

　　四是要素保障仍有欠缺，发展活力有待激发。资金投入方面，虽然各级财政对农业的投入逐年增加，但与农业产业转型升级的需求相比仍有较大差距。金融机构对农业的信贷支持不足，农村金融产品和服务单一，农民贷款难、贷款贵的问题依然存在。据调查，全市农业企业和新型经营主体的融资需求满足率仅为X%，平均贷款利率较工业企业高个百分点。土地方面，农村土地流转不够规范，规模化经营程度不高，制约了现代农业的发展。全市土地流转面积占耕地面积的%，低于全省平均水平个百分点，且流转期限短、稳定性差，影响了经营主体的长期投入。人才方面，农村青壮年劳动力大量外出务工，农业从业人员老龄化、文化程度偏低的问题突出。全市农业从业人员中，岁以上的占%，高中及以上文化程度的仅占%，缺乏懂技术、懂管理、懂市场的专业人才。X镇的农业企业，多次想招聘农业技术人才，但因待遇、工作环境等原因，难以招到合适的人员，影响了企业的发展。

　　三、聚焦重点任务，全面推动农业产业转型升级取得新突破

　　针对当前农业产业转型升级面临的形势和问题，我们要坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦重点任务，采取有力措施，推动农业产业转型升级不断取得新突破，为乡村振兴和农业现代化提供强大动力。

　　（一）优化产业结构，发展壮大特色优势产业

　　一是做强做优粮食产业，保障粮食安全。坚持把保障粮食安全放在首位，稳定粮食播种面积，确保全市粮食播种面积稳定在万亩以上，产量保持在亿公斤以上。大力发展优质粮食生产，推广高产优质、多抗广适的粮食新品种，建设优质小麦、专用玉米等生产基地万亩，提高粮食单产和品质。例如，在县建设万亩优质强筋小麦基地，推广“号”等优良品种，配套标准化种植技术，实现亩产公斤以上，蛋白质含量达%以上，满足高端面粉加工需求。同时，加快发展粮食精深加工，培育壮大粮食加工龙头企业，开发面粉、淀粉、食品等系列产品，延伸产业链，提高附加值。到年底，全市粮食加工转化率达到%以上，培育年产值超亿元的粮食加工企业家。，发展粮食循环经济，利用粮食加工副产品发展饲料、生物质能源等产业，提高资源综合利用效率。

　　二是大力发展特色种养业，培育壮大优势产业集群。立足各地资源禀赋和产业基础，因地制宜发展特色种养业，形成“一县一业”“一村一品”的发展格局。在种植业方面，重点发展设施蔬菜、特色果品、道地中药材等产业。建设高标准设施蔬菜基地万亩，引进推广优良品种和先进栽培技术，打造集生产、加工、销售于一体的蔬菜产业集群，年产值达到亿元以上。例如，区建设万亩智能化温室蔬菜基地，种植番茄、黄瓜等高端蔬菜，通过物联网技术实现精准管理，产品直供大型商超和餐饮企业，每亩产值达万元。在特色果品方面，提质增效现有果园万亩，发展特色杂果万亩，培育一批优质果品生产基地和加工企业，打造知名品牌。在养殖业方面，重点发展规模化、标准化畜禽养殖和特色水产养殖。建设标准化畜禽养殖小区个，年出栏生猪万头、肉牛万头、肉羊万只、家禽万羽；发展特色水产养殖X万亩，推广生态养殖技术，提高水产品品质和产量。同时，依托特色种养业，发展观光采摘、农事体验等业态，拓展产业功能。

　　三是加快发展农产品加工业，推动产业提质增效。实施农产品加工业提升行动，重点培育一批规模大、实力强、带动广的农产品加工龙头企业，推动农产品加工业向精深加工、高附加值方向发展。围绕粮食、蔬菜、果品、畜禽等主导产业，建设农产品加工园区个，引导加工企业向园区集聚，形成产业集群效应。例如，在县建设农产品加工产业园，吸引家以上农产品加工企业入驻，重点发展蔬菜精深加工、果汁饮料、肉类制品等，实现年产值亿元以上，带动周边万亩种植养殖基地发展。同时，支持加工企业与科研院所合作，开发功能性食品、保健食品等高端产品，提高产品科技含量和市场竞争力。到年底，全市规模以上农产品加工企业达到家，农产品加工转化率达到%以上，加工业产值与农业总产值比达到X:X以上。，发展“厨房”“预制菜”等新业态，满足市场多样化需求，培育新的增长点。

　　（二）强化科技赋能，提升农业现代化水 ……