全市县域经济高质量发展推进会议讲话

　　同志们：

　　今天，我们在这里召开全市县域经济高质量发展推进会议，主要任务是深入剖析当前我市县域经济发展的整体态势，总结近年来取得的成效与存在的不足，明确下一阶段推动县域经济高质量发展的目标、思路和具体举措，动员全市上下凝聚共识、真抓实干，奋力开创我市县域经济发展新局面。参加今天的会议有、主要领导及分管领导，各县（市、区）委、县（市、区）长，市直有关单位主要负责人，各重点乡镇（街道）（工）委等。刚才，X县、X区、市发改委、市工信局作了汇报发言，讲的都很好，既总结了经验，又提出了思路，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

　　一、把握发展态势，正视县域经济发展现状

　　县域经济是国民经济的重要组成部分，是推动全市经济社会发展的重要支撑。近年来，我市始终把发展县域经济摆在突出位置，采取一系列有效措施，推动县域经济取得了长足发展，但同时也面临着一些不容忽视的问题和挑战。

　　（一）经济总量稳步增长，发展基础不断夯实

　　从经济总量来看，近五年来，我市县域经济呈现出稳步增长的良好态势。202x年，全市县域地区生产总值总和为亿元，到202x年，这一数字已达到亿元，年均增长X%。其中，县表现尤为突出，202x年地区生产总值达到亿元，较202x年增长X%；区紧随其后，202x年地区生产总值为亿元，年均增长X%。在财政收入方面，202x年全市县域一般公共预算收入合计为亿元，较202x年增长%，这为县域经济的持续发展提供了坚实的财力保障。

　　从固定资产投资来看，近五年　……略……　本万元。铁路和水运建设也取得了一定进展，区的货运火车站年货运量达到万吨，县的港口年吞吐量万吨。

　　水利基础设施不断健全，全市县域累计新建、加固水库座，修建灌溉渠道公里，有效灌溉面积达到万亩。县的大型水库除险加固工程完成后，提高了防洪抗旱能力，保障了万亩农田的灌溉用水。区的节水灌溉项目实施后，每亩农田用水量减少立方米，年节约用水万立方米。

　　能源基础设施逐步完善，全市县域新增变电站座，输电线路公里，农村电网改造升级工程惠及个行政村。镇的光伏发电项目建成后，年发电量万千瓦时，不仅满足了当地部分用电需求，还为村集体增加收入万元。县的天然气管道铺设工程覆盖个乡镇，居民用气普及率达到X%。

　　（二）科技创新能力不断提升，产业发展动力持续增强

　　科技创新平台建设取得突破，全市县域拥有省级以上重点实验室个，工程技术研究中心个，企业技术中心个。县的产业技术研究院与多所高校、科研机构建立了合作关系，累计开展科研项目项，获得专利项。区的科技企业孵化器入驻企业家，成功培育出X家高新技术企业。

　　人才引进和培养力度加大，近五年来，全市县域累计引进各类人才名，其中高层次人才名。县实施的“人才引进计划”，为引进的人才提供住房、子女教育等优惠政策，吸引了名硕士以上学历人才前来创业就业。镇与职业院校合作，开展技能培训人次，培养了一批符合当地产业发展需求的技能型人才。

　　科技成果转化步伐加快，全市县域累计转化科技成果项，带动产值增长亿元。县的企业与科研机构合作研发的新产品投放市场后，年销售额达到亿元。区的科技成果转化服务中心为企业提供技术咨询、成果对接等服务，促成项科技成果成功转化。

　　（三）营商环境持续优化，市场主体活力不断释放

　　服务效率显著提高，全市县域实现了“一网通办”事项项，审批时限平均缩短%。县的服务中心推行“一窗受理、集成服务”模式，企业开办时间压缩至个工作日。区的“最多跑一次”改革惠及家企业和万群众，群众和企业满意度达到%。

　　政策支持力度不断加大，全市县域先后出台了支持企业发展的各类政策文件个，累计为企业减免税费亿元，发放各类补贴X亿元。县对新入驻的高新技术企业给予万元的奖励，激发了企业的创新积极性。镇对小微企业实施税收减免政策，每年为企业减轻负担万元。

　　市场监管不断加强，全市县域开展各类市场监管检查次，查处违法案件起，维护了公平竞争的市场秩序。区的“双随机、一公开”监管覆盖面达到%，县的知识产权保护工作成效显著，查处知识产权侵权案件起。

　　三、直面问题挑战，清醒认识县域经济发展短板

　　（一）经济发展不平衡不充分问题突出，区域差距较为明显

　　从县域之间的发展情况来看，经济总量最大的县与最小的县相差亿元，人均地区生产总值相差元。县的第二产业占比达到%，而县的第二产业占比仅为%，产业结构差异较大。财政收入方面，区的一般公共预算收入是县的X倍，发展不平衡问题较为突出。

　　城乡发展差距依然存在，全市县域农村居民人均可支配收入与城镇居民人均可支配收入之比为X:X，农村基础设施和公共服务水平与城镇相比还有较大差距。镇的农村居民人均住房面积比城镇居民少平方米，X街道的农村学校师资力量与城镇学校相比存在不足。

　　（二）产业结构仍需优化，核心竞争力有待提高

　　第一产业内部结构单一，农产品附加值不高，全市县域农产品加工转化率仅为X%，低于全国平均水平X个百分点。X县的粮食种植占比过高，经济作物种植面积相对较少，农民增收渠道有限。X区的农产品品牌建设滞后，缺乏具有市场影响力的知名品牌。

　　第二产业中传统产业占比依然较高，高新技术产业和战略性新兴产业规模偏小。全市县域高新技术产业增加值占工业增加值的比重为X%，低于全省平均水平X个百分点。镇的高耗能企业占比达到%，转型升级压力较大。X县的战略性新兴产业企业数量较少，产业链条不完善。

　　第三产业发展层次不高，现代服务业占比偏低，全市县域现代服务业增加值占第三产业增加值的比重为X%。X县的金融、保险等生产性服务业发展滞后，难以满足企业发展需求。X区的生活性服务业档次不高，缺乏高端服务项目。

　　（三）要素保障存在短板，发展制约因素依然较多

　　资金短缺问题较为突出，全市县域企业融资难、融资贵的问题尚未得到根本解决，中小企业贷款满足率仅为X%。县的小微企业平均贷款利率比大型企业高个百分点，融资成本较高。区的民间投资积极性不高，民间投资占固定资产投资的比重为%，低于全省平均水平。

　　土地资源紧张制约了产业发展，全市县域新增建设用地指标有限，部分项目因土地问题无法落地。县的工业园区土地利用率仅为%，存在闲置土地X亩。X镇的农村土地流转机制不完善，规模化经营难以推进。

　　人才短缺问题严重，全市县域专业技术人才、管理人才缺口较大，特别是高层次人才匮乏。县的企业中，具有高级职称的技术人员仅占%，X区的乡镇机关事业单位人才引进困难，人才流失现象较为普遍。四、明确目标任务，科学谋划县域经济发展路径

　　（一）推动产业转型升级，构建现代产业体系

　　加快农业现代化进程，优化农业产业结构，扩大经济作物种植面积，提高农产品附加值。到2026年，全市县域农产品加工转化率达到X%以上，创建省级以上农产品品牌个。县要重点发展特色水果深加工产业，建设个深加工园区，引进家大型加工企业。X区要打造绿色蔬菜生产基地，推行标准化种植，建立农产品质量追溯体系。

　　推动工业高质量发展，大力发展高新技术产业和战略性新兴产业，加快传统产业转型升级。到2 ……