同志们：
现在开会，今天我们在这里召开全市引领基层高效能治理会议，主要任务是深入贯彻_关于基层治理和关于河南工作的重要论述，总结我市引领基层治理工作成效，分析存在的问题，安排部署下一阶段重点任务，进一步提升基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，为全市高质量发展筑牢坚实支撑。参加今天的会议有市领导，各县（市、区）相关负责同志，以及市直有关部门负责人等。刚才，部分县（市、区）和部门作了汇报发言，讲得都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我讲几点意见。
一、提高站位，深刻认识引领基层治理的重要意义
基层治理是国家治理的基石，也是国家治理的最末端、服务群众的最前沿。引领基层治理，是部署的重大任务，对于推进基层治理体系和治理能力现代化具有重要意义。的二十届三中全会提出要“加强引领基层治理，健全组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善共建共治共享的社会治理制度”。组建社会工作部，成立省、市、县三级社会工作部门，充分体现了和各级抓深、抓实、抓紧引领基层治理工作的鲜明态度和坚定决心。
从我市实际来看，基层治 ……略…… 多的村庄变得干净整洁、美丽宜居。
（四）脱贫攻坚成果持续巩固
毫不放松巩固拓展脱贫攻坚成果，加强帮扶监测，完善帮扶体系，提升帮扶质效。我们走访了大量脱贫户和监测户，了解他们的需求，及时解决问题。全市脱贫人口稳岗就业人数达到万人，帮扶措施落实率达到%。通过产业帮扶、就业帮扶等多种方式，脱贫户人均收入从年的元增长到了年的元，增长了X%，牢牢守住了不发生规模性返贫的底线。
三、正视存在问题，找准引领基层治理的努力方向
虽然我们取得了一定成绩，但也要清醒地认识到，我市引领基层治理工作还存在一些不足之处。
（一）部分基层组织引领作用发挥不充分
一些基层组织存在软弱涣散现象，组织力和凝聚力不强，对基层治理的领导作用发挥不明显。部分组织缺乏担当精神和创新意识，惯于按部就班，不能很好地适应新时代基层治理的要求。据统计，在去年的基层组织考核中，仍有X%的基层组织考核结果为“一般”或“较差”，这些组织在推动产业发展、服务群众等方面存在明显短板。
（二）乡村集体经济发展面临瓶颈
尽管我市有部分村庄的集体经济发展良好，但仍有不少村庄存在集体经济薄弱的问题。一些村庄资源匮乏，缺乏合适的产业项目，发展思路不清晰；有的村庄虽然有资源，但缺乏有效的整合和利用，资产闲置浪费现象较为突出。目前，全市仍有个村集体经济年收入不足万元，占比达到X%，这些村庄在基础设施建设、公共服务供给等方面面临较大压力。
（三）基层治理精细化水平有待提高
基层治理网格虽然已经建立，但部分网格作用发挥不充分，存在网格员职责不清、工作落实不到位等问题。在服务群众方面，还存在对群众需求了解不及时、解决问题效率不高等情况，一些民生实事办理质量不高，群众满意度有待提升。例如，在去年的群众满意度调查中，关于基层治理服务方面的满意度仅为X%，其中涉及网格员服务的不满意事项占比达到X%。
（四）乡风文明建设力度不够
部分农村地区仍然存在封建迷信、大操大办等不良风气，村规民约的约束力不强，村民参与乡风文明建设的积极性不高。一些村庄缺乏文化活动场所和文化活动，村民的精神文化生活较为单调。据调查，全市有X%的村庄没有建立文化活动中心，%的村庄一年开展文化活动次数少于次，乡风文明建设任重道远。
四、强化工作举措，推动引领基层治理再上新台阶
（一）加强基层组织建设，筑牢治理根基
一是持续整顿软弱涣散基层组织。建立常态化整顿机制，对软弱涣散基层组织实行清单管理，明确整顿措施和责任人，限期整改。定期开展“回头看”，巩固整顿成果，确保软弱涣散组织彻底转化。二是加强基层组织带头人队伍建设。打破地域、身份限制，选拔更多素质高、工作能力强、群众认可度高的人才担任村组织。继续公开遴选优秀人才到村任职，加强对村组织的教育培训，提高他们的综合素质和领导能力。按照规定将符合条件的村组织纳入专业化管理，落实激励措施，激发他们的工作积极性。三是优化组织设置。根据农村经济社会发展变化，按照有利于加强的领导、有利于产业发展、有利于服务群众的原则，适时调整支部设置，扩大组织覆盖范围，确保哪里有员、哪里就有组织，哪里有组织、哪里就有的工作。
（二）发展壮大集体经济，增强治理实力
一是盘活闲置资源。全面清查农村闲置土地、房屋等资源，建立资源台账，通过租赁、入股、合作等方式，将闲置资源转化为发展资本。计划在未来两年内，全市再盘活闲置低效工业用地亩、农村集体建设用地亩。二是培育特色产业。各地要立足自身资源禀赋，因地制宜发展特色产业，如特色种植、养殖、乡村旅游等。鼓励村集体与企业、合作社等合作，打造产业链条，提高产业附加值。支持每个县（市、区）培育X-X个具有区域影响力的特色产业品牌。三是强化政策支持。市财政要安排专项扶持资金，对集体经济发展项目给予补贴和奖励。相关部门要在土地、税收、信贷等方面提供优惠政策，为村集体经济发展创造良好环境。
（三）提升治理精细化水平，优化服务质量
一是建强基层治理网格。明确网格员职责，建立健全网格员培训、考核、激励机制，提高网格员工作能力和积极性。将网格管理与基层、社会治安、民生服务等工作有机结合，实现“多网合一”。二是密切联系群众。建立员干部联系群众制度，定期走访群众，了解群众需求，及时解决 ……
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