为深入贯彻落实、关于"优化营商环境、激发市场活力"的决策部署，精准服务县域新业态健康发展，XX县自202x年7月起，在全省率先探索直播电商领域"首违不罚"制度，通过"包容审慎+精准监管"模式，有效平衡了新业态创新激励与规范发展需求。截至2025年6月底，累计适用"首违不罚"案件127起，涉及主播及运营主体89家，相关经验被《中国市场监管报》《XX省优化营商环境简报》专题报道，为全省数字经济领域监管创新提供了"XX样本"。现将有关工作情况总结如下：
一、立足发展大局，精准把握"首违不罚"实践逻辑
（一）问题导向，破解新业态监管"成长烦恼"
近年来，XX县依托本地特色农产品（如XX蜜柚、XX茶叶）和文旅资源优势，直播电商产业呈现爆发式增长态势。据统计，202x年全县直播电商主体达213家（较202x年增长280%），累计销售额突破12.7亿元（同比增长87%），直接带动就业1.2万人，成为县域经济增长"新引擎"。但随着行业快速扩张，部分市场主体暴露出合规意识薄弱、运营模式粗放等问题：202x ……略…… 帮助企业树牢合规意识。如202x年9月，某农产品直播团队因首次未保存直播视频被约谈，人员现场指导其建立"直播-录播-存档"全流程管理制度，该团队后续不仅规范运营，还主动参与制定《XX县直播电商内容审核指引》，成为行业自律典型。
二、聚焦关键环节，系统构建"首违不罚"实施体系
（一）清单化管理：让"首违"界定有标可依
为避免"首违不罚"沦为"随意不罚"，XX县建立"三审三校"清单制定机制：一审合法性（由司法局对清单事项进行法律审查），二审合理性（组织代表、政协委员、企业代表论证），三审操作性（征求一线人员意见）。最终形成的《清单》涵盖市场主体登记、广告宣传、消费者权益保护、网络交易等4大类12项具体行为，每项均明确"违法情形描述""法律依据""免罚条件"三个要素。例如针对"广告用语不规范"问题，清单规定："使用销量领先好评如潮等缺乏数据支撑的用语，但未造成消费者投诉或财产损失，且能在3个工作日内删除相关表述的，首次违法可不予处罚"。这种"清单化+场景化"的界定方式，让人员"照单操作"，市场主体"心中有数"。
（二）流程化操作：让"不罚"过程有迹可循
XX县制定《直播电商"首违不罚"工作指引》，细化"发现-核查-决定-反馈"四步操作流程：第一步"日常巡查发现"，通过"双随机一公开"抽查、12315热线线索、平台监测数据等渠道收集违法信息；第二步"现场核查确认"，人员24小时内到场，通过调取直播录像、查看后台数据、询问当事人等方式固定证据，确认是否属于"首次违法""轻微违法"；第三步"集体讨论决定"，对拟适用"首违不罚"的案件，由中队召开专题会议，邀请法制员、业务骨干参加，形成书面讨论记录；第四步"跟踪整改反馈"，向当事人送达《责令改正通知书》，要求3个工作日内提交整改报告，人员于7个工作日内开展复查，留存整改影像资料，形成"一案一档"。
202x年3月，某服装类主播因首次在直播中使用"原价199元，现价99元"但未标明"原价"定义（违反《明码标价和禁止价格欺诈规定》）被立案调查。人员通过调取平台交易记录，确认其"原价"标注虽不规范但未虚构降价信息，且及时下架相关链接并重新标价。经中队集体讨论，依法作出"首违不罚"决定，并指导其学《网络直播营销管理办法》。该主播后续主动参加县市场监管局组织的"直播合规培训"，成为所在机构的"合规督导员"。
（三）协同化监管：让"不罚"效果有质可提
为避免"一放了之"，XX县建立"监管部门+行业协会+平台企业"协同监管机制：一方面，市场监管部门与商务部门共享直播电商主体名录，定期交换经营异常数据；另一方面，推动成立"XX县直播电商协会"，将"首违不罚"适用情况纳入会员信用评价体系，引导企业签订《合规经营承诺书》；同时，与抖音、快手等平台建立"数据互通"机制，对适用"首违不罚"的主体，平台同步降低流量限制等级，给予3个月"合规观察期"。
202x年"双十一"大促期间，县市场监管局联合电商平台开展"预审核"行动，提前对12家曾适用"首违不罚"的主播直播间进行合规指导，帮助其完善商品标签、规范促销话术。大促期间，这些直播间投诉量同比下降65%，销售额同比增长42%，真正实现"以管促发展"。
三、突出实效导向，全面彰显"首违不罚"积极效应
（一）市场主体活力有效释放
"首违不罚"制度实施以来，XX县直播电商市场主体数量年均增长41%，2025年上半年新增主体68家（较202x年同期增长210%）。某食品加工小微企业负责人王某表示："去年我们因为包装标签印刷错误被首次查处，人员不仅没罚款，还帮我们联系设计公司修改标签，现在我们的产品复购率提升了30%，真是帮了大忙！"数据显示，适用"首违不罚"的企业，后续1年内违法率仅为8%（低于全县平均水平23个百分点），合规经营意识显著提升。
（二）消费投诉总量持续下降
202x年至2025年上半年，全县直播电商领 ……
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