为深入贯彻落实国家及省、市关于加强建筑市场管理的决策部署，进一步维护公平竞争、规范有序的建筑市场环境，推动我县建筑业高质量发展，X县人民自2025年5月起，集中利用6个月时间，在全县范围内组织开展建筑市场秩序规范专项工作。本次专项行动坚持问题导向、标本兼治，聚焦工程建设领域关键环节，通过“全面排查、精准整治、长效_”相结合的工作模式，有效遏制了违法违规行为滋生，行业秩序实现阶段性好转。现将有关工作情况报告如下：
一、组织部署情况
（一）背景依据与目标设定
近年来，随着我县城镇化进程加速推进，建筑业保持较快发展态势，202x年全县建筑业总产值达42.6亿元，吸纳就业人员3.8万人，成为拉动县域经济增长的重要支撑。但受市场竞争加剧、监管力量不足等因素影响，部分工程项目仍存在违法分包、转包、挂靠资质，以及农民工工资拖欠、工程质量安全隐患等突出问题，不仅损害市场公平性，更威胁人民群众生命财产安全。
为切实解决上述问题，今年初，我县紧扣《保障农民工工资支付条例》《建设工程质量管理条例》等法律法规要求，结合 ……略…… 履职等问题。
二是部门联合检查强力度。5月中旬至7月底，由县住建局牵头，联合交通、水利、人社等部门组成5个专项检查组，对全县在建的126个工程项目（其中房建工程78个、工程25个、交通工程12个、水利工程11个）开展拉网式检查。检查采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场）方式，重点核查资质证书有效性、农民工工资发放台账、工程分包合同备案情况等关键环节。累计出动检查人员320人次，查阅资料2100余份，实地查看施工现场189处，发现问题231个，其中较为突出的问题包括：部分项目存在违法分包（涉及5个项目）、农民工工资专用账户未及时拨付资金（涉及12个项目）、安全防护措施不到位（涉及21个项目）。
三是重点项目重点抽查严把关。针对投资项目、保障性安居工程等民生项目，单独建立“重点监管清单”，由领导小组组长带队开展“回头看”抽查。共抽查重点项目23个，发现并整改问题37个，其中某保障房项目因施工方未按设计要求使用建材被责令停工整改，某道路项目因监理单位未履行旁站职责被扣除信用分2分。
通过三轮排查，共建立问题台账268条，逐一明确责任单位、整改时限和整改要求，为后续整治工作奠定坚实基础。
（二）聚焦突出问题，从严从快推进整治
针对排查发现的问题，我县坚持“分类处置、依法严惩、标本兼治”原则，分领域、分类型推进整改，确保问题“见底清零”。
1.严打违法违规行为，维护市场公平
对违法分包、转包、挂靠资质等“顽疾”，采取“零容忍”态度。经核查，对存在违法分包行为的5家施工企业依法处以罚款（合计85万元），并记入企业不良行为记录；对2家允许他人挂靠资质的企业，降低信用等级（由A级降为B级），限制其参与投资项目投标资格1年；对1名挂靠资质的项目经理，撤销其执业资格证书并5年内不予注册。同时，针对招投标领域围标串标问题，联合公安经侦部门对2起疑似串标案件开展调查，目前已锁定3家关联企业证据，后续将依法依规处理。
2.强化农民工权益保障，化解矛盾风险
以“治欠保支”为重点，全面落实农民工工资专用账户、实名制管理、总包代发工资等制度。一方面，督促施工总承包企业开设农民工工资专用账户126个，实现全覆盖；另一方面，依托“X省农民工工资支付监管平台”，实时监控工资发放情况，对未按时足额发放的12个项目下发《整改通知书》，约谈企业负责人23人次。专项行动期间，共为127名农民工追回欠薪213万元，其中某建筑公司因拖欠32名农民工3个月工资，被列入“拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单”，限制其申请新开工项目保证金减免等优惠政策。
3.抓紧抓实质量安全，守牢发展底线
针对检查中发现的安全隐患，建立“整改—复查—销号”闭环管理机制。对21个安全防护措施不到位的项目，责令立即停工整改，经验收合格后方可复工；对5家未履行质量检测义务的材料供应商，列入“黑名单”，禁止其在县域内销售建筑材料；对3名未履行监理职责的总监理工程师，暂停其执业资格3个月。同时，组织质量安全专题培训8场，覆盖从业人员600余人次，推动企业落实主体责任。截至目前，全县在建工程未发生较大及以上质量安全事故，质量验收合格率达100%。
（三）健全长效机制，巩固整治成果
为防止问题反弹，我县坚持“当下改”与“长久立”相结合，同步推进制度建设与监管创新。
一是完善信用评价体系。修订《X县建筑市场信用管理办法》，将企业在专项工作中的表现与信用评分直接挂钩，对信用良好的企业在投标保证金、履约担保等方面给予政策倾斜；对信用较差的企业，提高抽查频次、限制市场准入。目前，已对12家企业进行信用加分，对8家企业进行信用扣分。
二是推行智慧监管模式。投入80万元升级“X县建筑市场监管服务平台”，新增“电子合同备案”“农民工考勤预警”“建材质量追溯”等功能模块，实现从项目审批到 ……
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