2025年上半年，X县住建局紧扣“住有宜居”目标，全面启动城镇老旧小区改造攻坚。全年累计推进23个片区、186栋住宅改造，覆盖居民2120户，重点实施管网更新、道路硬化、绿化亮化及适老化设施加装等工程，同步推动“改硬件”与“优服务”融合，着力解决群众“急难愁盼”，改造项目开工率、完工率均超年度计划，获居民满意度测评98.6%，交出首年惠民答卷。
一、年度工作概况与主要成效
2025年，XX县住房和城乡建设局坚决贯彻落实、省、市关于城镇老旧小区改造的决策部署，始终坚持以人民为中心的发展思想，把老旧小区改造作为一项重大的民生工程和发展工程来抓。通过强化_、创新工作机制、广泛凝聚合力，全县老旧小区改造工作取得了显著进展，一批老旧小区实现了功能完善、环境美化、管理提升，居民群众的获得感、幸福感、安全感切实得到增强。
（一）强化_，擘画改造新蓝图。
县住建局深刻认识到科学谋划是改造工作顺利推进的前提。一是修订完善了《XX县城镇老旧小区改造实施方案（2025-2027年）》，对未来三年改造目标、任务、标准、资金筹措、工作机制等方面进行再明确、再细化，确保改造工作有章可循、步调一致。二是建立了由分管领导牵头，住建、发改、财政、自然资源、城管、公安、电力、供水、供气、通讯等部门协同配合的联席会议制度，定期召开调度会议，及时协调解决改造过程中出现的跨部门、跨领域问题，形成了“一盘棋”的工作格局，有效破解了以往改造中部门协调难的困境。三是完成了全县老旧小区基础数据摸排和信息建库工作，对小区楼栋、居民户数、建筑年代、配套设施、居民意愿等关键信息进行精准掌握 ……略…… 理机制是巩固改造效果的关键。一是探索专业化物业管理，鼓励和引导具备条件的改造后小区引入专业化物业管理公司，提供规范化、精细化的物业服务。对于暂不具备条件的，指导社区居委会成立业主委员会或物业管理委员会，推动居民自我管理、自我服务。二是建立健全小区公共设施维护制度，明确小区公共区域、公共设施的日常保洁、绿化养护、设施维修等责任主体和资金来源，确保改造后的成果能够得到有效维护和可持续利用。三是推行“智慧社区”管理模式，在部分改造小区试点安装智能安防系统、智慧停车系统、垃圾分类智能回收系统等，利用科技手段提升小区管理水平，为居民提供更加便捷、安全的居住环境。
二、重点工作实践与突出亮点
在推进老旧小区改造建设过程中，县住建局结合实际，大胆创新，形成了一批具有XX县特色的亮点做法，为全县乃至全市的老旧小区改造工作提供了有益借鉴。
（一）精细化改造，提升居住品质，打造宜居家园新范例。
我们坚持“一区一策”，不搞“一刀切”，深入挖掘每个小区的历史文化和居民需求，将改造做得更精细、更具人情味。一是在基础设施方面，对老旧破损的给排水、供电、供气、通讯等管线进行全面更新改造，实现雨污分流，彻底解决了困扰居民多年的跑冒滴漏、线路老化等问题。例如，XX小区在改造中，不仅完成了地下管网更新，还利用地势高差，建设了雨水花园和透水铺装，有效缓解了内涝问题。二是在房屋本体方面，对建筑物外立面进行清洗、修缮和保温改造，消除安全隐患，提升建筑节能水平。同时，对屋面进行防水加固，解决渗漏问题。部分小区还统一安装了防盗窗，既提升了安全性，又保持了立面整体美观。三是在公共空间方面，增设了电动自行车充电棚、垃圾分类收集点、休闲座椅、健身器材等便民设施，合理规划和增设停车位，缓解停车难问题。对闲置空间进行微改造，开辟了“口袋公园”、居民活动室等，增加了居民的公共活动空间。四是提升绿化品质，在小区内补种乔木灌木，增加绿化覆盖率，同时结合海绵城市理念，打造生态景观，营造绿意盎然的居住环境。
（二）激活多元力量，构建共建共享格局，汇聚改造强大合力。
我们深知老旧小区改造不是“独角戏”，而是需要全社会共同参与的“大合唱”。一是发挥员干部先锋模范作用，组织机关员干部和社区员组成志愿服务队，深入改造小区，开展政策宣传、民意收集、矛盾调解等工作，用实际行动感染和带动居民参与。例如，在XX小区，通过“员亮身份、承诺践诺行”活动，一批老员主动承担起义务监督员、宣传员的角色，为改造工作提供了坚实的群众基础。二是引入社会专业力量参与，与有资质的设计单位、施工企业、物业服务公司建立长期合作机制，引入先进的设计理念、施工工艺和管理经验，提升改造的专业化水平。三是搭建居民自我管理平台，指导已完成改造的小区成立业主委员会或物业管理委员会，明确居民在小区管理中的主体地位，由居民自行决定小区公共事务，如公共收益使用、物业服务合同签订等，激发居民自我管理、自我服务的内生动力。
（三）强化引领，夯实基层治理基础，绘就和谐社区新画卷。
将工作深度融入老旧小区改造全过程，以引领基层治理水平全面提升。一是建立“+改造”工作模式，在每个改造小区设立临时支部或员先锋岗，由社区或支部担任改造项目负责人，统筹协调改造工作，解决改造中遇到的各类问题。二是发挥社区组织的核心领导作用，在改造方案制定、施工过程监督、资金使用、后续管理等关键环节，充分听取员和群众的意见，确保改造工作体现民意、顺应民心。例如，某小区在施工期间，通过临时支部组织员骨干每天巡查施工现场，及时发现并反馈问题，有效避免了施工过程中可能出现的纠纷。三是推进改造与社区治理深度融合，以改造为契机，推动社区群服务中心、新时代文明实践站等阵地建设，为居民提供更多元化的社区服务，实现从“改造老旧小区”到“激活社区治理”的良性循环。
（四）突出示范引领，打造改造样板，辐射带动整体提升。
为发挥典型示范作用，我们精心打造了一批具有引领性和可复制性的改造样板。一是选取具有代表性的XX小区作为年度重点示范项目，在改造内容、技术标准、管理模式等方面进行先行先试，探索最佳实践路径。该小区在改造中创新采用了“海绵城市+智慧社区”理念，不仅解决了内涝问题，还实现了智能垃圾分类、智能停车管理、智能安防监控，居民生活便利度大幅提升，成为全县老旧小区改造的标杆。二是组织各街道、社区负责人和相关部门人员赴示范小区现场观摩学，通过实地考察、经验交流，推广示范小区的成功经验和做法，带动其他小区改造工作提质增效。三是媒体宣传造势，利用县级媒体平台，对改造中涌现出的典型案例、先进经验和感人事迹进行广泛宣传报道，营造全社会关心支持老旧小区改造的浓厚氛围，增强居民对改造工作的信心和期待。
三、存在问题与不足
在取得上述成绩的同时，我们也清醒地认识到，XX县城镇老旧小区改造建设工作仍面临一些不容忽视的困难和挑战，需要我们在今后的工作中持续改进。
（一）资金筹措压力依然较大。
尽管积极争取上级资金并探索多元渠道，但面对庞大的改造体量和不断提升的改造标准，资金缺口依然是制约改造速度和质量的重要因素。一是地方财政投入有限，难以完全覆盖所有改造项目的资金需求。二是居民出资意愿和能力存在差异，部分居民，特别是经济条件较差的家庭，对出资改造存在顾虑。三是社会资本参与积极性有待进一步激发，由于投资回报周期长、收益模式不清晰等原因，社会资本进入老旧小区改造领域的深度和广度仍显不足。
（二）居民意愿协调难度不小。
老旧小区居民构成复杂，需求多元，利益诉求各异，导致在改造方案征集、具体项目选择、施工影响等方面，居民意见难以统一。一是“众口难调”现象普遍，加装电梯、停车位分配、外立面改造风格等往往引发居民间的分歧甚至矛盾，给改造工作带来巨大协调 ……
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