2025年上半年，县人社局紧扣“稳就业、保民生、促创业”主线，落实“政策+服务”双轮驱动。上半年城镇新增就业6800人，失业人员再就业2100人，就业局势总体稳定。
一、上半年工作成效与整体概况
2025年上半年，面对国内外复杂严峻的经济形势和劳动市场供需变化带来的诸多挑战，县人力资源和社会保障局在县委、的坚强领导下，始终将稳就业、促创业作为首要民生工程和经济社会发展的重要支撑。全局上下紧密围绕“就业优先”战略，坚持以人民为中心的发展思想，聚焦重点_，精准施策发力，有效激发市场活力，各项工作取得了显著成效。全县就业局势保持总体稳定，城镇新增就业任务超额完成，创业带动就业效应持续显现，劳动者就业能力和质量稳步提升，为维护社会和谐稳定、促进经济持续健康发展贡献了积极力量。
一方面，就业总量保持基本平稳，城镇登记失业率控制在较低水平，充分体现了县域经济的韧性以及各项稳就业政策的有力支撑。另一方面，就业结构持续优化，新业态、新模式下的就业机会不断涌现，劳动者技能水平与产业发展需求的匹配度逐步提高。同时，创业带动就业的倍增效应日益凸显，创新创业氛围日渐浓厚，为县域经济发展注入了源源不断的内生动力。
二、核心举措与突出亮点实践
在上半年稳就业促创业的实际工作中，县人社局坚持创新驱动，精准施策，形成了一批具有特色和实效的工作模式与经验。
（一）政策体系持续完善，筑牢就业保障基石。
县人社局始终将政策引领作为稳就业促创业的根本保障，不断优化和健全就业创业 ……略…… 加培训并取得职业资格证书或职业技能等级证书的学员，按照规定给予培训补贴和鉴定补贴，有效激发了劳动者参加培训的积极性。三是推动校企合作和产教融合。鼓励职业院校与企业联合办学、共建实训基地，实现人才培养与企业需求的无缝对接，培养更多高素质技能人才。
（四）创业扶持服务优化，激发创新创业活力。
创业是带动就业的重要引擎，县人社局致力于打造创新创业的良好生态。一是厚植创新创业沃土，加大创业担保贷款政策的宣传和落实力度，简化办理流程，提高审批效率。上半年，累计发放创业担保贷款近1500万元，直接扶持150余个创业项目，带动就业近500人。二是优化创业孵化平台建设。充分发挥创业孵化基地的作用，为初创企业提供场地、资金、技术、管理、法律、税务等全方位、一条龙的创业服务和孵化指导。上半年，新增入驻创业孵化基地企业20家，成功孵化毕业企业10家。三是开展创业培训和项目指导。组织专家学者、成功企业家为创业者提供免费的创业培训课程和“一对一”的创业指导，帮助创业者提升创业能力和项目运营水平，降低创业风险。四是举办创新创业大赛。通过组织或参与各类创新创业大赛，搭建创业项目展示交流平台，挖掘优秀创业项目和团队，促进项目落地转化，营造了浓厚的创新创业氛围。
（五）重点_帮扶有力，兜牢民生就业底线。
聚焦高校毕业生、退役军人、残疾人、就业困难人员等重点_，县人社局实施精准帮扶，确保“一人不落、应扶尽扶”。一是精准帮扶青年学子就业，打通就业最后一公里。针对高校毕业生，建立了实名制就业服务台账，提供职业指导、岗位推荐、实见等“不断线”就业服务。上半年，组织高校毕业生专场招聘会5场，提供见岗位300余个，应届高校毕业生初次就业率达到85%。二是加大对就业困难人员的托底帮扶力度。通过开发公益性岗位、提供临时性就业援助、落实社保补贴等措施，确保零就业家庭动态清零。三是加强退役军人就业创业服务。开辟退役军人就业创业绿色通道，提供优先培训、优先推荐、优先享受扶持政策等服务，帮助他们顺利融入社会。四是关注残疾人等特殊_就业。积极推广残疾人辅助性就业基地，鼓励企业吸纳残疾人就业，并落实各项扶持政策，保障其劳动权益。
（六）劳动关系和谐稳定，营造良好就业环境。
构建和谐稳定的劳动关系，是保障劳动者权益、优化营商环境的重要内容。县人社局持续加强劳动关系调处，维护社会公平正义。一是强化劳动保障监察。加大对用人单位遵守劳动合同、工资支付、社会保险等方面的监督检查力度，严厉打击拖欠工资、非法用工等违法行为，切实维护劳动者合法权益。上半年，共处理劳动监察案件120余件，追讨欠薪500余万元，保障了近千名劳动者的合法权益。二是健全劳动争议调解仲裁机制。完善基层劳动争议调解组织网络，推行“调裁结合”工作模式，鼓励争议在基层化解，努力将矛盾纠纷化解在萌芽状态。上半年，共受理劳动争议案件80余件，调解成功率达到85%以上。三是推行企业劳动用工指导。主动深入企业，宣讲劳动法律法规和政策，指导企业规范用工管理，构建和谐稳定的劳动关系，促进企业健康发展。
三、当前面临的问题与薄弱环节
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我县在稳就业促创业工作中仍然存在一些不容忽视的问题和挑战，需要认真对待并加以解决。
（一）就业结构性矛盾依然突出，人才供需错位现象存在。
尽管在技能培训和就业服务方面做了大量工作，但就业市场供需结构性矛盾依然突出。一方面，传统产业部分岗位用工需求减少，而新兴产业、高新技术产业对人才的需求量大，但具备相应技能的劳动者数量不足，导致“招工难”与“就业难”并存。另一方面，部分高校毕业生专业与市场需求脱节，就业预期与实际情况存在偏差，导致就业压力较大。高层次人才和高技能人才的引进和留用也面临一定挑战，难以满足县域经济转型升级的需求。
（二）创业带动就业效应有待进一步提升，政策落地细化不足。
当前，我县创业氛围虽然日渐浓厚，但创业项目同质化现象仍然存在，创新能力不足。部分创业者对创业扶持政策的了解不够深入，申请流程中仍存在一些堵点，导致政策的普惠性和可及性有待提高。创业初期企业抗风险能力较弱，面临融资难、市场拓展难、管理经验不足等问题，创业成功率和持续经营能力仍需进一步提升。同时，创业项目与产业链的融合度有待加强，未能充分发挥创业对整个经济生态的带动作用。
（三）就业服务精细化和智能化水平有待提高，个性化服务不足。
当前就业服务在普及性上取得了进展，但在精细化、个性化和智能化方面仍有提升空间。一是就业信息平台的数据整合和共享程度有待加强，部分数据壁垒尚未完全打通，影响了供需匹配的精准性。二是职业指导和职业测评工具的应用深度不够，未能充分满足不同求职者的个性化需求，特别是对于职业生涯规划的指导仍显薄弱。三是智能化服务应用不足，如大数据分析在预测就业趋势、精准推送岗位信息等方面的应用仍处于起步阶段，未能充分发挥科技赋能作用。
（四）风险监测预警机制需强化，应对突发性就业风险能力有待提升。
随着经济社会发展，就业形势面临的不确定性因素增多，突发性事件对就业的影响不容忽视。当前，我县在就业风险监测预警方面，数据采集的及时性、分析研判的精准性、预警发布的有效性仍有待加强。对于可能出现的规模性失业、重点企业停产倒闭等突发情况，应急响应机制和风险处置预案仍需进一步完善和细化，确保能够迅速有效 ……
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