同志们:
今天,我们在这里召开全县新型农村集体经济调度会议,主要任务是深入学贯彻《中华人民共和国农村集体经济组织法》,深入分析当前我县新型农村集体经济发展面临的形势与挑战,总结交流经验,研究部署下一阶段重点工作,动员全县上下进一步统一思想、凝聚共识、压实责任,以超常规的力度和举措,推动我县新型农村集体经济发展再上新台阶、实现新跨越。刚才,部分乡(镇)的负责同志作了很好的发言,介绍了项目进展情况,也谈了问题和打算,听了很受启发。下面,我讲三点意见。
一、肯定成绩,认清形势,切实增强发展壮大新型农村集体经济的责任感和紧迫感
发展新型农村集体经济,是巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的固本之策,是实现共同富裕、夯实在农村执政基础的关键之举。近年来,县委、始终将这项工作摆在突出位置,坚持引领,强化政策扶持,全县上下共同努力,推动新型农村集体经济取得了长足进步。回望过去,我们的成绩可圈可点。
一是发展规模持续壮大,综合实力稳步提升。经过全县上下的不懈奋斗,我们的集体经济“蛋糕”越做越大。根据统计,202x年全县村级集体经济累计实现收入达到1670 ……略…… 、任务过半,但个别项目进度严重滞后,有的甚至还停留在图纸上,这种“慢不得”的危机感必须增强。三是产业层次偏低,链条延伸不足。大部分项目仍处于“卖原料”“卖初级产品”的阶段,精深加工能力不足,品牌建设滞后,产品附加值不高。我们的牦牛、藏药材等优质资源,其价值潜力远未被充分挖掘。四是经营管理人才匮乏。懂市场、会经营、善管理的“带头人”队伍建设亟待加强,这也是当前制约我们集体经济从“有没有”向“好不好”转变的最大瓶颈。面对这些问题,我们必须高度重视,以刮骨疗毒的勇气和壮士断腕的决心,采取有力措施加以解决。
二、聚焦重点,精准发力,全力推动新型农村集体经济发展提质增效
做好下半年及今后一个时期的新型农村集体经济工作,任务艰巨,责任重大。我们必须紧扣高质量发展这一主题,聚焦关键环节,实施精准攻坚,确保各项工作落地见效。
第一,以项目建设为“主引擎”,跑出发展“加速度”。项目是发展的生命线,是集体经济壮大的总抓手。全县上下必须树立“项目为王”的理念,争分夺秒抢进度,全力以赴抓建设。各乡镇、各部门要严格按照县委的部署,对所有在建项目实行“倒排工期、挂图作战”,将任务分解到月、责任落实到人。我们要建立严格的“调度+通报”工作机制,县委组织部将会同县农牧农村局、县发改局等部门,每月调度进展,每季度现场督导,对进度滞后的乡镇和部门进行全县通报,并将项目推进实效作为乡(镇)年度考核和抓述职评议的核心内容。我们的目标是:确保2025年计划内的所有重点项目,在11月底前投资完成率必须达到95%以上,年底前必须具备投产或运营条件。
第二,以产业融合为“主路径”,激活发展“新动能”。我们要跳出传统农业的思维定式,大力推动一二三产业融合发展。要深入践行“旅游+”和“生态+”理念将集体经济项目与我县全域旅游发展规划紧密结合。我们的有机蔬菜基地、亲子农场、民宿体验区等项目,不能仅仅满足于生产和住宿,更要开发农耕文化体验、非遗技艺展示、牧区生活研学等深度体验产品,提升项目的文化内涵和吸引力。要着力在产业链延伸上下功夫,特别是我们的牦牛产业,绝不能满足于卖活牛、卖原料奶。必须支持龙头企业加大研发投入,开发牦牛肉干、功能性乳制品、生物保健品等高附加值产品。要大力推广“订单农业”模式,今年上半年,我们的牦牛奶制品订单模式已经让签约牧户的牛奶收购价提升了40%,取得了良好开端。下半年,我们要力争将这一模式覆盖到全县800户以上的牧民,实现户均增收5000元以上,并逐步向藏香猪、中藏药材等领域复制推广。
第三,以人才培育为“主支撑”,建强发展“生力军”。事业成败,关键在人。发展新型农村集体经济,迫切需要一支有情怀、有能力、有担当的“领头雁”队伍。我们要把这项工作与正在进行的村“两委”换届工作紧密结合起来,把那些有经济头脑、敢闯敢干的优秀人才选拔到村级班子中来,特别是村组织的岗位上。县委组织部要牵头实施“农村集体经济经营管理人才”专项培育计划,联合校、农业农村等部门,每年至少举办两期专题培训班,系统培训财务管理、市场营销、电子商务、法律法规等专业知识,努力培养一批“田秀才”“土专家”。同时,要充分发挥县级领导、联系点帮扶单位和驻村干部的作用,他们不仅要“身入”基层,更要“心到”基层,为所联系的村集体经济发展出谋划策、链接资源、解决难题,真正成为项目发展的“指导员”和“服务员”。
三、强化保障,狠抓落实,确保各项决策部署落地生根
一分部署,九分落实。再好的蓝图,如果不能落到实处,也是空中楼阁。全县各级各部门必须拿出“钉钉子”的精神,以严实的确保各项工作要求不折不扣得到执行。
首先,责任上要“担”起来,形成齐抓共管的强大合力。各乡(镇)是发展壮大村级集体经济的“第一责任人”,必须亲自研究、亲自部署、亲自督促。要坚决克服“重安排、轻落实”的现象,把主要精力和工作重心向项目建设倾斜。县级相关部门要牢固树立“一盘棋”思想,主动靠前服务。县财政局要确保扶持资金及时足额拨付,并加强资金使用监管;县自然资源局要优先保障项目用地需求;县文旅、市监等部门要在品牌创建、标准制定、市场推广等方面提供专业指导 ……
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