同志们:
今天,、决定召开这次全市经营性自建房安全整治工作推进会,主要任务是深入贯彻落实、关于安全生产的重要指示精神,对前一阶段全市的整治工作进行一次全面的“回头看”和系统性“复盘”,分析当前存在的突出问题和短板,对下一步工作进行再强调、再部署、再落实。目的是通过倒逼问题整改,层层压实责任,特别是结合当前“七下八上”防汛关键期的严峻形势精准施策,靶向发力,坚决守住安全底线,全力保障人民群众的生命财产安全。下面,我讲几点意见。
一、肯定成绩、正视差距,深刻认识当前安全整治形势的严峻性与复杂性
自全国自建房安全专项整治工作开展以来,特别是根据《关于印发全国自建房安全专项整治工作行动方案的通知》和《住房和城乡建设部等15部门关于加强经营性自建房安全管理的通知》等一系列文件精神的指引,我市迅速行动,周密部署,在全市范围内开展了拉网式、全覆盖的排查整治,取得了阶段性成效。截至目前,全市累计排查经营性自建房超过1.4万栋,初步判定存在安全隐患的900余栋房屋中,绝大 ……略…… 然存在,导致出现“管审批的不管安全、管安全的不管审批”的脱节现象,责任边界模糊,监管合力未能完全形成。第四,长效机制的“防火墙”筑得不够固。安全整治不能仅仅依靠运动式的集中攻坚,关键在于建立健全常态化、长效化的监管机制。目前,我市在这方面还有明显短T板。比如,在源头_上,对新建、改建、扩建自建房的审批和监管流程还需进一步规范,违法建设的发现和处置机制不够灵敏高效。在日常管理上,产权人(使用人)的主体责任落实不到位,很多业主缺乏基本的房屋安全知识,安全自查自纠的意识和能力严重不足。信息化、网格化的监管手段应用还不够普及,未能实现对每一栋经营性自建房的精准、动态、智慧化管理。这些问题,既有历史遗留的沉疴顽疾,也有新形势下出现的新挑战。必须高度警惕,拿出壮士断腕的决心和刮骨疗毒的勇气,一个一个加以解决,绝不能让任何一栋危房成为威胁群众安全的“定时炸弹”。
二、聚焦重点、精准发力,全面提升经营性自建房安全整治的质量与成效
当前,整治工作已经进入攻坚期和深水区。必须转变思路,从“大水漫灌”式的普遍排查,转向“精准滴灌”式的靶向治理。各级各部门要对照任务清单,拿出更实举措,下足“绣花”功夫,确保整治工作取得实实在在的成效。
第一,要以最坚决的态度,打好存量隐患歼灭战。对前期排查出的所有C、D级危房和存在其他严重安全隐患的经营性自建房,要全面开展“回头看”复核。要逐一核实整治措施是否到位、安全鉴定是否规范、后续监管是否跟上。对已采取“停用、封闭”措施的,要确保真正“人去楼空”,坚决防止人员回流;对已完成“除险加固”的,要委托有资质的机构进行复核验收,确保整改质量经得起检验;对需要“拆除”的,要倒排工期,加快进度,确保按时清零。特别是对涉及学校、医院、养老院、大型商超、餐饮娱乐等人员密集场所的经营性自建房,要作为重中之重,提级管理,主要领导要亲自挂帅、亲自督办,务必做到一户不漏、一处不落。
第二,要以最严格的标准,打好增量风险遏制战。遏制增量是治本之策。必须坚持“标本兼治、疏堵结合”的原则,严格执行省里出台的《经营性自建房安全管理实施细则(试行)》尽快完善我市的配套管理办法。自然资源和规划部门要严把用地和规划许可关,对不符合要求的,一律不予审批。住建部门要严把设计施工和竣工验收关,凡是涉及主体和承重结构变动的,必须由具备相应资质的单位进行设计和施工。市场监管、文旅、卫健、教育等行业主管部门,在办理相关经营许可、备案时,必须将房屋安全鉴定作为前置条件,对无法提供房屋安全证明的,一律不予办理。要建立联动机制,对新增的违法建设,要坚持“零容忍”态度,做到“露头就打、即查即拆”,坚决防止产生新的风险点。
第三,要以最严密的措施,打好汛期安全保卫战。今天是8月9日,正处“七下八上”主汛期的关键节点,强降雨、大风等极端天气多发频发,给自建房安全带来严峻考验。各乡镇(街道)、各部门必须把防汛工作与自建房安全整治紧密结合,作为当前压倒一切的中心任务来抓。要立即组织力量,对位于地质灾害易发区、临河、靠山、低洼地带的经营性自建房进行再排查、再评估。重点检查房屋地基是否稳固、周边有无滑坡、塌方风险,排水系统是否通畅,电力线路是否存在漏电隐患。对排查出的风险点,要立即设置警示标识,落实“一人一户”的盯防措施。要完善应急预案,备足抢险物资,畅通信息渠道。一旦发布暴雨红色预警或地质灾害预警,要坚决果断组织危险区域内的人员提前转移、妥善安置,做到“宁可十防九空,不可失防万一”。这项工作,人命关天,绝不能有任何侥幸心理和丝毫懈怠。
三、强化担当、狠抓落实,确保安全整治各项决策部署落地生根
做好经营性自建房安全整治工作,关键在责任落实。必须构建起“政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任体系,确保事有人管、责有人负。
第一,要强化组织领导,把责任“压得更实”。严格落实“属地管理”原则,各县( ……
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